万志红 赵如丹 易思岑

(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650000)



我国农田水利投资不足原因分析

万志红 赵如丹 易思岑

(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650000)

资金是组织重要要素之一，资金的筹措完全受制于组织另一要素——人。上一部分介绍了农田水利建设现状——融资建设项目严重不足，本部分将针对各利益相关者一一分析造成该现状的原因。

1 中央政府主导融资——主导地位限制投资总规模

表现为中央财政投资比例低；政府投资偏好表现为偏好大中型项目，忽略小型项目；地方政府配合建设——财力有限，地方政府责权不匹配，出现了“小马拉大车”的问题，博弈中的占优策略——不投资。

在目前，分析我国的投资机制中各投资主体的投资额度，可发现中央政府、地方政府是主要投资主体。同时，根据我国的公共工程建设的相关政策，可发现中央与地方共建项目，均是中央投资，地方政府遵循1：1的比例配套资金(数据也表明，地方政府投资总额保持着略高于中央投资的水平不变。)。所以，可以得出结论：中央政府在水利建设中占据主导地位，水利投资总规模取决于中央政府投资规模。中央在农田水利投资中占据主导地位，是对其的必然要求。可以从两个角度进行解释：财权、普遍的公共性。

中央政府获取的收益大于成本，地方政府分享的收益大于成本。这一博弈就构成了经典的“智猪博弈”。

表1 中央与地方共建水利投资收益矩阵图

分析该博弈矩阵可知，没有占优策略。……