张烈银

摘要：新世纪以来，我国农业发展成就显著。在新农村建设中，土地流转制度的建立和完善，是中国新型农业现代化道路的一大特色。大力推动农村土地流转制度的实施，是我国农业实现可持续发展、加快农业现代化发展的必然选择。当前土地流转制度的落实正处于探索阶段，实施过程中仍存在许多问题。本文在介绍农村土地流转概念的基础上，分析了当前新农村建设中土地流转存在的问题，并就土地流转的发展方向提出了个人的思考。

关键词：新农村；土地流转；问题；对策

引言

农村土地流转是新时期农业发展改革的一项重大创新政策。严格规范农村土地流转制度，是提高农村土地资源利用效率的有效举措，是落实十八届三中全会有关农村土地自由流通政策的客观要求。创新建设农村土地流转市场，实施农村土地所有权、承包权、经营权三权分离。稳定承包权，放活经营权，是助推现代农业发展和新农村建设的重要措施。

一、农村土地流转概念

农村土地流转制度，是全面深化农村改革，激发农村经济社会发展活力一个很核心的改革内容。推动农村土地有序流转，事关新农村建设的发展大计。自十七届三中全会提出农村土地流转之后，我国各地有针对性地进行了实施。所谓农村土地流转，即农民土地承包经营权的流转，把土地的所有权、承包权、经营权进行有效分离。农村土地流转的运行涉及方方面面，包括土地流转的形式、土地流转的期限、土地产出和休养比例等，这些也都是土地流转过程中需要解决的问题。……