杨红岩　袁浩

工资、编制在原单位，工作却在另一个单位，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。记者近日走访广西、湖南、安徽、重庆、江西等省区市，对此现象进行了调研。（4月27日《半月谈》）

“借调”干部，顾名思义，就是被从各个单位临时“借”到上级机关工作的干部。借调干部作为一个特殊群体，在发挥其重要作用的同时，也面临着诸多问题。一是导致懒政行为，一些单位正式人员在其位而不愿谋其政，干起事来只好伸手借人，于是出现“有编制的整天晃荡，借调的人员总是忙晕”之类机关怪现状；二是“曲线扶正”，由于公务员凡进必考的制约，一些“有来头”的借调人员把此作为“特权就业”和当“准公务员”的捷径；三是滋生腐败，一些领导干部看准下属单位一些人员“追求进步”的要求，将“借调”搞成变相升迁，进而演变为敛财之道，不少被借、雇的人，都是花了大钱、通过各种关系之后才能被“借调”的。由种种违规“借调”乱象所滋生的懒政、怠政，甚至腐败现象，在一些地方不同程度地存在，亟需引起相关部门的重视。笔者以为，治理“借调”乱象须用重典，把“借调权”关进制度的笼子里。……