徐坚 章靖

开发区能否实现快速、可持续发展，很大程度上取决于开发区决策机制、管理体制、运行机制的科学合理与法制化程度，以及其创新程度，并形成管理特色。根据“新常态”下的经济发展新趋势,借鉴国内外开发区发展建设的成功经验，结合余杭经济技术开发区实际，需要对开发区管理体制进行再认识、再思考。

(一)整合提升优化布局，实现产城人融合发展。从硅谷和裕廊的发展经验来看，产业集群、产城融合直接关系到区域综合实力的提升和可持续发展。随着城市化、工业化进程的加速，开发区发展空间日益受到土地、环境容量等稀缺资源的限制。进一步优化开发区空间布局，实现产业集中、土地集约化利用，加强开发区商贸服务业配套将是开发区实现跨越发展的关键。

以余杭开发区为例，一是位于开发区西北面的钱江经济开发区，经过多年的发展已形成了一定的工业发展规模，产业特色明显，后续发展将是支持余杭打造现代产业体系的有力支撑，但由于目前钱江开发区隶属市政府，公共设施等社会资源以邻为壑，相对独立运作，在一定程度上造成资源的闲置浪费及同质化竞争，形成“内耗”。与钱江经济开发区的整合发展将有利于余杭开发区土地资源的优化配置、发挥比较优势，进一步提升余杭开发区在国家级开发区中的综合实力和竞争力。

二是位于开发区南面的东湖街道，地处临平城区，商贸、居住等基础设施配套完善。……