文 /刘红霞 中共丹东市委党校 辽宁省 118000

积极引领新常态，推动国民经济持续健康发展
——学习习近平总书记关于中国经济新常态的重要论述

文 /刘红霞 中共丹东市委党校 辽宁省 118000

以习近平同志为总书记的党中央，在准确把握国内外形势变化、辩证分析我国经济发展阶段性特征基础上，作出了中国经济发展步入新常态的重大战略判断。我们要按照中央的要求，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应、积极引领新常态，推动国民经济持续健康发展。

中国经济；发展；新常态

总书记提出引领新常态，有很深刻的含义。从国际上看，这些年来，我们一直靠追赶来发展自己，从建国到现在。建设时期，我们在追赶，改革时期，我们仍然实行的是追赶战略，当然取得了巨大的成就，但是在国际舞台上，重大游戏规则的制定权我们不掌握，这与我们作为大国的身份不符，而且双百目标实现在即，毛主席说一万年太久，只争早夕。新常态下，世界范围内新一轮发展又开始了，需要平等、民主的国际经济新秩序、多元化的国际货币新体系、开放公平互利的国际贸易新机制等，这些好的新常态必须要靠积极的力量来引领才能实现。我们是大国，是第二大经济体，应该发挥引领作用，要“对国际和地区事务有更大责任”，为世界作出应有的贡献。从国内来看，新常态是一种新的发展目标，好的新常态不会自然而然到来，需要我们的各级领导干部发挥引领作用。过去讲干部带了头，群众有劲头，用现在的话讲叫做充分发挥干部这个群体少数而关键的作用，只有这样，才能凝聚共识，凝聚力量，好的新常态才能早日到来。

怎么样引领新常态呢？总书记明确要求“方法上要对路，工作上要得力”。这个方法我们要从大的方面理解，指的是治国理政的根本方法，是执政经济的战略和策略，而不仅仅指具体的做事方法。

一、新常态下经济工作的基本方针和战略取向

总书记在去年7月份主持召开中央政治局会议上明确指出，“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”即遵循经济规律，实现科学发展；遵循自然规律，实现可持续发展；遵循社会规律，实现包容性发展。这个工作方针的确定，是对推动经济持续健康发展新思路的高度概括，体现了我们对科学发展认识的深化。战略取向就是准确把握改革发展稳定的平衡点；准确把握近期目标和长期发展的平衡点；准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。

二、新常态下经济发展的主要任务和工作重点

主要任务包括努力保持经济稳定增长，积极发现培育新增长点，加快转变农业发展方式，优化经济发展空间布局，加强保障和改善民生工作等。新常态下，中国经济是靠发展和改革双轮驱动的，改革不是发展的任务，但却是推动发展的任务，是一个很关键的任务，所以要更加重视改革驱动。新常态下，发展的重点仍然是稳增长、调结构和惠民生。另外，新常态下，我们更加强调稳增长，这是因为，其一，稳增长成了一个问题，去年以来，经济下行压力继续增大，所以今年我们把增长目标调整为7%左右，而这样的增长也不容易，据统计，今年一季度经济增长仅仅为7%，所以当稳增长成为问题的时候当然要强调。其二，稳增长是调结构促改革的一个前提。以前是为了稳增长而稳增长，是为了保持住增长目标就采取猛药的办法来刺激经济。现在这种稳增长的思路是不同的，稳增长的目的是保证经济增长不至于滑过底线使大家失去信心，成为很大的不稳定因素，在此基础上，加快结构调整。其三，稳增长是我国经济发展战略目标的如期实现的需要。党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，其中经济方面的重要指标就是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，也就是年均经济增长率达到7.2%。就经济增长率来看，2011年至2013年，我国年均经济增长率为8.2%，从2014年至2020年年均经济增长率需要增长6.8%才可实现预期目标。

经济工作重点包括更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新等。

三、新常态下的经济政策创新

新常态需要新政策，什么样的新政策呢，总书记讲的9个必须蕴含着新常态下经济政策变化的大逻辑，中央经济工作会议做了部署，政府工作报告做了明确安排。实际上这两三年来，党中央一直在不断地探索和确定新的政策框架，新常态下的政策思路已经形成。政策总定调为宏观政策要稳；微观政策要活；社会政策要保底。政策总要求为三“双”，即：保持中高速增长和迈向中高端水平双目标；坚持稳政策稳预期和促改革调结构双结合；打造大众创业万众创新和增加公共产品公共服务双引擎。政策综框包括三种，即：宏观调控政策、调结构政策和促改革政策。也是新常态下经济政策创新重点。

一是进行宏观调控政策创新。宏观调控政策属于短期政策，目的是稳增长。创新调控思路和方式，进行区间调控、定向调控和预调微调；创新政策工具，即积极的财政政策要有力度，要加力增效，稳健的货币政策要更加注重松紧适度。二是实施调结构政策。调结构政策属于长期发展政策，是新常态下经济发展的核心任务，只有结构调整好了，中国经济才能从低中端向中高端转化，所以我们必须把“转方式调结构放在更加重要的位置”，而调结构政策的落实是通过实施六大发展战略来进行的，包括实施新开放战略，新型城镇化战略，扩大消费战略，提高自主创新战略，促进服务业的发展战略和新区域发展战略等。三是实施新改革政策。包括进行五位一体改革，宏观改革和微观改革同步，确定年度改革重点等。新改革政策的实施表明我们对改革规律的把握更加准确。

结束语：习近平总书记关于中国经济新常态的重要论述，是立足时代的一项重大的理论创新，表明党对经济建设规律的把握更加成熟，具有战略性和全局性的历史意义。我们要按照中央的要求深化理解，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应和积极引领中国经济新常态，开启从经济大国走向经济强国的新征程。

[1]《谋求持久发展 共筑亚太梦想》 习近平 2014年11月9日

[2]习近平在2014年中央经济工作会议上的讲话 2014年12月11日

[3]《新常态下2015年中国经济形势及政策》 王小广 国家行政学院音像出版社