姚巧华

摘要：县委书记权力运行科学化是当前我国政治实践和学术研究中的一个深层次命题。要通过改革过分集中的权力结构、实行“议行监”三权的合理分离，为县委书记科学用权提供制度前提。同时还要通过相应的体制机制建设来提升权力运行的科学化水平，恰当设置权力清单，规范、公开权力运行程序；以创新党内监督、激发异体监督为着眼点来改革权力监督体制；通过设立有针对性的全面评价指标体系，完善绩效考评机制，发挥考评激励功能；构建权力腐败惩处机制，彰显惩治腐败的警示意义。

关键词：中国共产党；县委书记；权力运行；科学化

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）07-0018-05

县委书记如何科学地运用好党和人民赋予的权力，是当前我国政治实践和学术研究中的一个深层次命题。近些年来，学界在关注县委书记的选拔、管理和任用的同时，纷纷将目光聚焦到“权力”这一核心问题，并围绕县委书记的权力运行与制约进行了一些有益的探索。事实上，县委书记权力运行遵循的是极其复杂的逻辑，其中权力结构的科学与否从根本上决定着权力运行的状况，而权力运行的公开性、透明性是基本要求，有效的监督机制、科学的考评机制及腐败惩处机制则是重要保障。本文试图通过透析县委书记的权力运行过程及其基本特点，探索县委书记权力运行科学化的机制及其构建路径，以期为县委书记科学执政提供一管之见。……