赵培均

安全与管理

参建单位党组织开展党内主题活动的途径和方法

赵培均

摘 要：通过对中川铁路有限公司（兰州枢纽工程建设指挥部）组织开展的“打头阵、唱主角、当先锋”党内主题活动策划、实施、效果的总结，分析开展党内主题活动对于铁路工程建设的重要性，力求对工程建设领域党建工作创新提供借鉴。

关键词：铁路；工程建设；党内主题活动；管理效率

0 引言

中川铁路有限公司（兰州枢纽工程建设指挥部，简称中川公司）秉承“敢于引领、争创一流、全面发展”理念，在推进兰州铁路枢纽建设过程中，主动作为、主动发力，紧紧围绕工程建设的重点、难点，深入开展“打头阵、唱主角、当先锋”党内主题活动，为把兰州西站打造成全国一流高铁示范站、将中川铁路建成全国市郊铁路典范、确保宝兰客专引入等各项工程顺利推进提供了坚强有力的政治保证。

在活动实践中，各参建单位按照中川公司统一安排，结合实际，因地制宜，紧紧围绕活动主题，抓内容拓展、抓形式创新、抓效果体现，营造出了浓厚的活动氛围。活动中锻炼了一批党员骨干，造就了一批引领标杆，打造了一批活动品牌。通过活动的推进开展，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在工程建设的主战场得到了充分发挥。

通过对开展“打头阵、唱主角、当先锋”党内主题活动的实践与思考，总结和探索在参建单位党组织中开展党内主题活动的成功方式和成功经验，力求对工程建设党组织不断推进党内主题活动深化发展带来一些有益的启迪。

1 党内活动主题的确定

1.1 确定原则

（1）党内活动主题的确定，首先要立足于“敢于引领、争创一流、全面发展”。党内活动主题的确定要紧密结合形势任务，要符合中国铁路总公司、兰州铁路局、项目参建单位现代化改革发展和自身成长的客观要求，要在坚持高标定位、建设精品工程的同时，打造党内主题活动品牌，实现党内主题活动的创新和发展。

敢于引领，就是要借助活动进一步引领铁路枢纽建设文化理念、引领铁路枢纽建设专业技术管理、引领铁路枢纽建设征拆突破模式、引领国内铁路建设新难技术、引领合资铁路建设管理创效模式、引领人才培养管理体系。争创一流，就是要借助活动契机，为建设国际一流货运中心、建设全国一流高铁示范站、建设全国一流城郊铁路典范、建设全国一流路网性编组站、建设全国一流跨大江大河桥梁、建设全国一流长大隧道而添彩。全面发展，就是要在活动中促进工程建设任务有序推进、管理文化成果持续积淀、专业技术疑难成功突破、队伍成长效应多维展示、服务地方经济成效显著、创造建设经验写入历史、实现共商共赢共成长。

（2）党内活动主题的确定，要定位在“急难险重”任务的突破上。党内活动主题的确定要融入到工程建设中，做到在“急、难、险、重”的突破中，为“六位一体”中心工作全面服务。党内活动主题的确定要融入到各参建单位阶段性重点工作中，做到为阶段目标实现、建设精品工程树旗引领，攻坚克难。党内活动主题的确定要融入到人才培养中，做到为党员骨干和党员队伍茁壮成长、建功立业提供平台，创造机遇。

（3）党内活动主题的确定，要定位在活动的时效性和长期性上。时效性就是在“急难险重”任务中展示党内主题活动的作用，用党内主题活动服务工程建设，为阶段性建设目标营造氛围，树旗引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。长期性就是随着兰州铁路枢纽、中川铁路各项建设任务的不断推进及陆续增加的新任务，需要对党内主题活动的外延不断拓展，不断创新内涵，不断树立新目标，使活动一个阶段、一个阶段地向前发展，一个台阶、一个台阶地向上攀登。

（4）党内活动主题的确定，要定位在争先意识的树立上。党内主题活动的开展是否能够持续推进，是否能够取得实效，在很大程度上取决于参建单位党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。所以，开展党内主题活动，要体现出8个结合，即：与前期“建功枢纽”劳动竞赛相结合；与标准化管理达标考评、创优考评相结合；与安全风险年梳理、月展开、周评价、日卡控相结合；与创建党内标杆工作相结合；与创建党员先锋岗相结合；与关键路线工期节点目标兑现相结合；与阶段性重难点工作推进相结合；与选树工区、架子队、工班典型相结合。

1.2 党内活动主题

基于以上4点认识，中川公司确立了“打头阵、唱主角、当先锋”的党内活动主题。内涵如下：

（1）打头阵：就是要求各参建单位党组织按照中川公司活动的总体安排和部署，结合实际，围绕中心，组织广大党员迎难而上，主动作为，在敢于引领、争创一流、全面发展上打头阵，在解决“急难险重”任务上打头阵，在攻坚克难、打造精品工程上打头阵，在团结带领广大参建者勇于作为、甘于奉献上打头阵。

（2）唱主角：就是要组织和带领广大共产党员以高度的主人翁责任感投入到枢纽各项建设中，以自身的良好形象和过硬的作风，带动全体参建者在质量安全控制中唱主角，在工程任务推进中唱主角，在工作机制创新中唱主角，在征地拆迁、维护稳定中唱主角，在科学技术创新中唱主角。

（3）当先锋：就是要组织和带领广大共产党员冲锋在前、不畏艰难，坚定信心、精细工作，积极实践、带头探索，在紧张的工期考验中当推进进度的先锋，在巨大的安全考验中当控制风险的先锋，在严格的质量考验中当标准化管理的先锋，在打造精品工程中当技术引领的先锋。

2 活动的开展与落实

2.1 策划

（1）策划内容。在组织开展“打、唱、当”活动中，中川公司首先从精心策划入手，先后进行了专题调查研究、分层座谈、召开会议，对活动的主题、内容、方式方法进行确定。策划的内容有6个方面：如何宣讲？如何调动参建单位党组织和广大党员积极性？如何评比？如何融入各单位的重难点工作中、力求实效？如何体现敢于引领、争创一流、全面发展？如何推动党建工作？

（2）策划方案。经过反复研究，对这“6个如何”的回答为：一是带队集中宣讲，融入班前教育宣讲，工地例会宣讲，交班会宣讲，三会一课宣讲。二是每月组织一次专项评比，每季度开展一次点评，结合铁路局活动评比，活动结束后专项评比。三是各单位梳理重难点工作表，每月一更新，纳入主题活动中，全部落实到项目部、工区、架子队3级人员；分级细化重点、难点工作。四是根据铁路局党委、铁路局安排，经常请示、汇报，进一步明确工程中引领、争先、发展的要点，动态融入到“打、唱、当”活动中。五是分阶段评选先进集体、先进党员，选树活动优质品牌，予以表彰奖励。六是把“三会一课”、发展党员、专题党课等活动融入活动之中。

（3）策划导向。对活动策划的基本导向主要有：抓好活动的规划设计，营造宣传氛围；强化活动的机制运行，抓好主题创新；变换活动的开展形式，让党员岗位闪光；坚持活动的引领效应，保证持续推进；开展活动的考核评比，注重过程督促。

2.2 宣讲

（1）宣讲形式。一是带队集中宣讲。中川公司领导按照分工，采取多种形式到参建单位进行宣讲；同时，与季度、月度考核工作结合；印制宣传提纲，组织集中学习观摩。二是融入班前教育宣讲。参建单位党组织在所有有党员的架子队、工班都开展了班前教育宣讲，枢纽党支部进行督导和抽查。三是工地例会宣讲。利用工地例会契机，中川公司和参建单位领导在讲清监理和施工重点的同时，对党员面对面地宣讲。四是交班会宣讲。在活动伊始，利用1个月时间，在每周一次的交班会上对活动意义、重点、方式等进行宣讲。五是“三会一课”宣讲。中川公司和参建单位党组织带头，均在党课中增添了活动宣讲内容。中铁建工项目部党支部等还组织了“我承诺”、“佩戴党徽”宣誓活动，收到较好效果。

（2）宣讲重点。一是活动的目的、意义。二是“打”、“唱”、“当”每一项的内涵。三是活动如何融入生产实际。四是项目部、工区、架子队、工班开展活动的要点和建议。五是评比表彰办法。六是考核机制。

（3）宣讲实例。在宣讲中，广泛营造活动氛围。如中铁建工集团兰州枢纽项目部、中铁四局兰州枢纽项目部党组织亮出“三个一”和“我承诺”宣誓活动，即：制作一块关于主题活动的宣传栏，在醒目位置挂上一面活动主题旗，在现场至少布置一条活动宣传标语，以及落实好“我承诺”宣誓活动，这“一牌、一旗、一语”和宣誓活动不仅可以营造出浓厚的活动气氛，彰显活动主题特色，而且起到了内鼓士气、外树形象的作用，为主题活动的开展奠定了良好的舆论基础。

2.3 引领

（1）局内经验的引领。大力学习弘扬“敦煌号”、“七趟精品列车”等典型经验，组织参建单位党组织开展学习讨论，将思想和行动进一步凝聚到铁路局党委、铁路局的典型品牌上来。

（2）专业技术的引领。各参建单位党组织紧密结合实际，从不同侧面、不同单元做好引领工作。如首件认可方面的引领，西站精益建造方面的引领，站后专业调试配合方面大局意识典型的引领等。

（3）党员攻坚的引领。中铁建工集团根据兰州西站建设中的“网格化管理办法”，开展的党员网格化建岗分区，建立党员责任区，由党员担任责任区长，带领员工攻坚克难，并开展了23项引领、13项超越的活动，为大面积推进西站装饰装修施工提供了样板。

（4）解决问题的引领。中铁四局注重对疑难问题攻坚的引领。针对工程建设中的征拆疑难，项目部组建了“党员征拆突击队”，在征拆中打头阵、唱主角、当先锋。在枢纽党支部的协调帮助下，通过加大与地方政府对接力度，协调征拆对象理解政策，讲清利弊，项目部取得了宝兰客专兰州铁路枢纽工程五星坪隧道进口22667m2（34亩）临时用地（菜地）使用权，将隧道以及雷坛河大桥29#—35#桥墩红线用地通过临时用地形式取得使用权。

（5）典型带动的引领。注重把现场一线的品牌效应发挥好，通过现场党员骨干的引领作用，为活动注入强有力的带动效应，使其他人员干有方向、做有标准。中铁建工集团、中铁四局率先树起了“五面旗帜”：党员施工战斗队、党员建设先锋队、党员技术攻关队、党员质量保障队、党员安全屏障队。这五面旗帜，主要针对兰州西站、五星坪隧道、雷坛河特大桥施工建设实际，让5个党员突击队在各个关键点位破难攻坚，精益建造，在职工群众中竖起标杆，形成“一面旗帜”一个党员战斗团队。

2.4 评比

中川公司及各参建单位对活动中涌现出来的先进集体和优秀共产党员给予了及时表彰，在各工程的关键节点，先后选树了一批标杆、一批典型，及时总结活动的先进经验，用先进的事迹鼓舞人，用榜样的力量感染人，用典型的宣传报道影响人，在所有参建单位中营造“打头阵、唱主角、当先锋”的活动氛围，让党员率先在专业岗位上“红”起来，让党员成为企业发展重点难点工作中的“排头兵”，让党员成为团结和带动广大员工岗位建功的“领头雁”。

同时，对个别工程建设任务滞后、出现问题、活动效果不明显的单位，中川公司进行约谈，做出提示，予以督导帮助。

2.5 分析

中川公司先后6次组织召开参建单位经验交流会和现场观摩活动，对活动经验进行总结，对存在的问题进行分析，对活动效果进行提炼，有效地促进了活动的不断深化和发展。

对活动的分析，主要把握以下几方面：分析活动的总体成效、分析活动与阶段性重难点工作的结合情况、分析活动中党员作用的整体发挥情况、分析活动中党员带群众、领导带干部、干部带职工的效果、分析对重大安全风险源和质量管理关键管理过程中党员的作用发挥情况。

2.6 激励

中国铁路总公司、甘肃省、兰州市等各级领导对枢纽工程视察、检查过程中，对“打、唱、当”活动的开展和成效分别予以了充分肯定，给活动进一步深化指明了方向，增添了动力。

中铁建工集团兰州枢纽项目部量化活动内容、设立党员示范点、让党员在岗位上闪光。对一线党组织所辖党员的带头作用、工作学习等方面要提出量化要求。每个党员在岗位上都要对优质服务、安全生产等工作承诺保证。党组织抓好职工群众打分、党员自评、综合评议等工作，每季度进行一次评比、张榜公布，对排前给予表扬、奖励，对连续排末进行组织谈话、分析不足、帮助改进，形成了季度检查、半年评比、年度表彰的动态管理机制。并通过设立党员示范岗，凸显了党员的作用。

中铁四局宝兰客专兰州枢纽项目部开展了争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员对标”等活动，对党员中的生产标兵、安全模范、技术能手给予奖励，让他们从中感受成就感、自豪感。建立谈心谈话、定期走访、结对帮扶等制度。

从阶段目标实现的效果来看，“打、唱、当”活动是有效的载体和有力的抓手。兰州西站建成全国一流高铁示范站充分证明，参建单位党组织、广大共产党员是有战斗力的，是能够凝聚和形成具有时代特征和具象鲜明的群体精神的，正如兰州铁路局局长王峰指出的：“兰州西站的建设过程，彰显了三种精神：团结协作、合力共为的团队精神，敢为人先、追求卓越的攻坚精神，埋头苦干、拼搏进取的奉献精神。”

3 启示与思考

3.1 找准切入点

找准切入点能够提高党内主题活动融入建设工作的实际效果，同时可以增强团队的归属感。在“打、唱、当”活动中，参建各方把急、难、险、重任务作为活动的切入点，使活动方向明、目标准、内容实，进而给党组织和广大党员提供了展示作为的广阔平台。

找准切入点能够丰富党内主题活动的内涵，强化党员队伍的先锋模范意识。在“打、唱、当”活动中，对项目部、工区、架子队党员分别设计任务，给党员明确活动中的攻坚目标，融党内教育于疑难任务解决中，活化了方法，挖掘了潜力。

找准切入点能够紧密围绕工程建设中心，促进“两个作用”发挥。在“打、唱、当”活动中，注意引导参建单位党组织围绕“六位一体”设计活动方案，拓展活动外延，丰富活动内涵，在建设精品工程的同时，打造出党内活动的品牌。

3.2 确立突破点

党内主题活动的突破点应选择在：活动的目标是否明确？活动的落实是否创新？活动的力度是否到位？活动的效果是否充分？活动的开展是否有序？

在“打、唱、当”活动中，中川公司以“五个是否”为标准，确立的突破点主要包括：第一，围绕“六位一体”展示作为有突破，围绕党建工作创新有突破，围绕队伍素质提高有突破，围绕党内品牌创立和打造有突破。第二，活动主题鲜明有新思路，活动内容充实有创意，活动组织推进有新方法，活动效果明显有新收获。第三，认识要上位，方案要落位，措施要卡位，推进要到位。第四，切实推进建设任务的优质完成，切实培育攻坚克难的先进典型，切实形成可资借鉴的活动经验，切实树起引领示范的工作标杆。第五，紧贴中心搭台，结合实际开展，考核评比提高，长短结合推进。

3.3 挖掘创新点

在开展和推进“打、唱、当”活动中，把谋求组织手段、活动方式、绩效评价等方面的创新作为活动的题中之义，进行破题、解题，使活动常抓常新，效果倍出。

创新点1：对活动效果进行互检式评判。即组织各参建单位相互观摩活动开展的情况，相互学习、交流，达到借鉴提高的目的。

创新点2：对活动方式进行融入式渗透。即把宣讲、带动、评比等活动与各单位阶段性重点工作结合，用活动推动工作，用工作检验活动的效果。

创新点3：对活动标准进行量化式明确。即对活动的组织、落实、效果等方面进行落责定性，明确谁来负责、谁来落实，干到什么标准、抓到什么程度，用数据说话、用效果体现。

3.4 抓好关键点实践证明，对活动的策划和设计直接决定活动的顺利开展和实际成效。为保证活动横向到边、纵向到底，各级各层同向同标，在活动初期就紧紧抓住整体规划和主题设计这个关键点，到各参建单位开展深入调研，充分听取各方面的意见和建议，与参建单位共同商定活动主题和活动方案。精心设计活动在各阶段的具体任务和具体内容，确保活动在深化推进中坚持既定方向不摆不摇，坚持持续推进不浮不飘，坚持典型选树不等不靠。

3.5 盯住着力点

机制和创新是力求活动成效的着力点。一方面要找准机制和创新的结合点，中铁建工兰州枢纽项目部、中铁四局兰州枢纽项目部的做法是将活动的目标、任务分解到支部和党员，同时充分运用考核激励机制，建立党员功过写实和定期的公示考评。另一方面，两个单位根据党员的意见和建议，在机制和创新中着力抓以下3个方面：一是活动内容的创新，如组织现场食堂党员开展“看家菜”大比拼，既服务了施工生产，也提高了厨艺水平；二是活动载体的创新，如在劳务工队伍中建立党群工作协理员制度，畅通了施工单位与劳务队间的沟通与联系，掌握实情，利于稳定；三是绩效评定的创新，对活动中涌现出来的优秀党员既能得到组织的肯定，也能得到一定物质奖励。

3.6 补强薄弱点

衡量一项活动成效的标志之一，就是以往中心工作中存在的薄弱点是否得到整改和补强。在“打、唱、当”活动中，紧盯薄弱点，组织有关参建单位强力攻关。

例如，针对方案优化问题，通过组织党员骨干在活动中精心研究，对中川铁路西固黄河特大桥建设与征拆的矛盾成功突破，节约资金2亿余元，将受制约的工期提前了5个月。

针对既有线隐患成立专项既有线隐患督导队，由党员骨干担任核心岗位，先后查改隐患100余处，确保了既有线施工安全。

个别单位攻坚克难的效果不明显，就安排党员骨干冲锋在前，对疑难问题开展专项整治，施工现场化解困难、解决问题的能力得到强化。

3.7 弘扬荣誉点

在“打、唱、当”活动中，坚持充分调动参建单位党组织和党员干部的积极性、创造性，激发谋事、干事、成事的热情，引导党组织敢于打硬仗、敢于攻坚拔寨，组织广大党员吃苦在前、冲锋在前，发挥“一带三”、“三带九”的乘数效应，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以良好发挥。为此，中川公司对中铁建工集团兰州枢纽项目部、中铁四局兰州枢纽项目部等单位在活动中形成的经验、取得的成绩、树立的典型编辑成册，印制分发到各参建单位，推广交流，取得了很好的示范和引导效果。

4 结束语

中川铁路和兰州铁路枢纽工程顺利推进的原因很多，但“打、唱、当”活动在浓郁建设氛围、解决现场难题、铸造精品工程、锻炼技术人才等方面实实在在地发挥了带动作用，为参建各方提供一个新的“管理效率增长点”：党内主题活动。

“打、唱、当”党内主题活动开展一年多来，不断推进、不断深化、不断见效，坚定了枢纽团队的信心。2015年3月，兰州枢纽党支部继续在参建单位中开展“打头阵、唱主角、当先锋”活动。结合2015年及以后的建设形势，对活动运作机制、评比重点等研究深化。2015 年6月，结合中川铁路开通的紧迫形势，在全体参建单位中开展“高扬党旗铸精品，信守承诺当先锋”宣誓仪式，将“打、唱、当”党内主题活动的方式具象、明确，目前正在良好推进。

开展“打、唱、当”活动的效果说明，只要精心策划、紧贴中心、形成竞争、提供平台，党内主题活动的良好效应大有可挖的空间，在铁路工程建设中的综合带动作用会更加彰显。

展望未来，兰州枢纽团队将继续以“打头阵、唱主角、当先锋”活动为契机，深研、用活、用好党内主题活动这一有力抓手，为工程建设提供更好的政治保障。

赵培均：中川铁路有限公司，高级政工师，甘肃 兰州，730000

责任编辑 卢敏

中图分类号：D26；U21

文献标识码：C

文章编号：1672-061X（2015）05-0077-05