刘涛　高俊娟

内容摘要：2011年《刑法修正案（八）》设置禁止令以来，在实践中，该制度适用率低、适用年份集中和执行监督不力等影响了禁止令价值和功能的实现。为了实现立法设立禁止令制度的本意，达到禁止令应有的效果，应当建立起完善的适用禁止令的保障机制和程序。

关键词：禁止令 适用 保障机制 程序完善

禁止令作为一种综合性处遇措施，在欧美发达国家的刑事司法中广泛适用。作为构建和谐社会和创新社会管理机制的重要内容之一，我国也尝试性地创设了这一制度。2011年2月25日颁布的《刑法修正案（八）》（以下简称《修正案（八）》）首次对禁止令作出了规定。为配合实施，2011年4月28日，最高人民检察院、最高人民法院、公安部和司法部专门就禁止令的适用问题，联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）。2013年1月1日生效实施的《刑事诉讼法》第69条也含有禁止令的规定，公、检、法三机关可以采用禁止令限制被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人的行为。2013年5月2日，最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）又对禁止令的适用作了专门规定。

从实践情况来看，媒体对禁止令的适用情况有所报道，尤其是《修正案（八）》刚颁布之时，全国各地法院纷纷在第一时间适用禁止令，体现了各地法院对禁止令制度的广泛认同和积极推广。……