陈德胜　李洪侠

能源行业整合总的趋势是：通过做大优势国企规模提升能源行业抵抗国际市场风险能力，通过混合所有制提升国有能源企业的活力、控制力和影响力，通过加强管理提升能源国有企业的效率。

5月18日，《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）发布，对今年国有企业改革进行了总体部署，明确提出要出台深化国有企业改革指导意见，以及中央企业重组、国有资本运营、发展混合所有制、强化企业内部管理等若干配套方案，市场将其解读为“1+N”政策体系。本文根据十八届三中全会、《意见》精神和国有企业面临的经济形势，对国企改革大致方向进行分析，并结合能源行业特点和企业情况进行改革前瞻。

一、改革围绕“五力一率”从三个维度展开

《意见》将国企改革目标定位为“五力一率”，即提高国有企业核心竞争力和国有资本效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。相比十八届三中全会，突出强调了国有企业提升核心竞争力和资本效率，增加了抗风险能力。显然，这是针对近几年国际国内经济产业形势变化，国际竞争加剧，部分国企效益下滑严重的大背景提出的。为实现上述目标，预计这轮改革将从提升国有企业的国际竞争力、国内经济的控制能力、强化国有企业的宏观微观管理能力等三个维度展开。

一、增强国际竞争能力是提升国有经济抗风险能力的根本。风险主要是指世界经济和产业周期波动导致的企业经营困难，抗风险归根到底要靠企业科技创新增强竞争能力，但这是一个长期过程。……