摘要：对于造价管理人员而言，熟悉水利工程预结算审核工作的主要内容是非常重要的，只有把握好了审核工作，才能检查出造价过程中出现的问题。通过对工程造价进行全面的预结算审核和复查，可以及时准确地纠正和弥补出现的错误问题，使其更加接近工程造价控制的预期目标，进而实现对工程造价的有效控制。

关键词：水利工程；水利造价；预结算审核；造价管理人员；造价控制 文献标识码：A

中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2015）28-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.092

1 概述

水利工程的预结算审核是为了防止在水利工程施工过程中可能会出现的一些资金不合理使用而导致的浪费，尽可能地反映出水利工程的真实造价。本文作者结合自身多年经验，并对以往的一些水利工程项目进行了相应的数据采集和整理分析，指出了预结算审核的内容和在预结算审核中存在的一些问题，并对这些问题进行了简单的分析，同时还针对预结算审核中出现的问题提出了自己的一些对策。

2 水利造价预结算的审核内容

2.1 对工程量的审核

水利工程的工程量是造价预结算审核的主要依据。工程量的审核主要依据包括招、投标文件，施工和竣工图纸，变更修改通知，现场收方记录等。在对工程量进行审核的过程中，造价工程师应遵循以下基本的计算原则：分清要计算的范围；分清应该限制范围；对已发生工程量的核对计算。

2.2 对单价的审核

水利工程的单价主要指合同内单价和根据需要编制的新增单价。合同内项目要严格执行投标文件的合同单价，对于新增变更项目单价的确定，遵循合同工程量清单中已有的单价，套用合同单价。水利工程单价套用的审核，应以合同所约定的工程定额为依据，结合施工组织设计以及施工工艺选用适合定额编制，必要时还要参考补充定额。在实际工作中要把握好新增变更单价的审核，包括以下四方面的内容：（1）对施工单位上报单价要审核定额套用是否合理，是否存有重复套用的现象；（2）检查采用的项目名称和规格及计量单位与图纸设计等内容是否一致；（3）对新增变更单价的最高限价材料是否扣除其他直接费、现场经费、间接费以及利润；（4）注意工程单价费（税）率的选取。不同工程的单价费（税）率不一定都相同，所以在审核单价时还要审核单价的取费（税）率的选取是否正确。

2.3 对项目依据的审核

一般水利项目都是由国家出资修建的，同时要接受国家审计局审计，所以在进行预结算审核时最为重要的一环就是对于新增变更依据的审核。对于合同内项目要审核其是否按照合同约定的项目保质保量完成，对于新增变更项目主要审核是否有设计变更通知书、业主委托书（函）、会议纪要以及业主批复同意的施工单位上报的变更联系单等相应的书面材料。

3 水利工程造价中存在的问题

3.1 施工单位高估冒算，虚报工程量

伴随着市场经济体制的逐步确立，不少施工单位在利益的驱使之下，巧立名目，重复计费，多记工程量，在进行水利工程造价结算时，向建设方递交不真实的结算资料，通过这种投机取巧的方式获取更大的利益。

3.2 使用材料价格混乱，申报造价与实际造价不符

众所周知，工程材料的质地对工程的质量有着直接的影响，伴随着市场的竞争越来越激烈，产品材料的价格因此高低不齐、各不统一，这也是施工企业最容易钻空子的地方。特别是在合同中未约定工程材料的单价，让单价审核人员很难控制其成本。

3.3 工程造价项目构成复杂

一般情况下，对于一项水利工程而言，其总造价主要包括建筑工程和设备安装工程以及施工临时工程等。由于水利工程造价的项目构成繁多，所以相对的计算程序也就会显得比较复杂，计算难度较其他行业也会相应增大，这样实际操作中就容易出现漏算和重算等错误，进而加大了水利造价预结算审核工作的难度。

3.4 土石方开挖问题

本文着重提出土石方开挖问题是因为土石方开挖工程是导致造价成本增高且不易审核的大问题。一般水利工程都需要土方石方开挖，而且开挖运量庞大、开挖后不易复核工程量等，也是施工单位多报工程量的

地方。

4 解决造价过程中存在问题的方法

4.1 严把新增变更关和完善管理制度

建设、设计单位针对施工单位提出的新增变更请求要严格审核、详细研究，落脚于新增变更项目对整个工程的实际作用到底有多大，对于可变可不变的项目坚持不变，对于确实需要实施新增或变更的地方，要制定详细的实施方案，并做好相关的经济论证。对于施工单位提交工程量要立足于对现场资料的核对计算，确保准确，通过多举措的管理能有效地控制住工程造价。

4.2 工程材料价格问题

虽然国家对水利工程造价颁布了相关施工施工规范和标准，使得审核水利工程造价有了依据，但是伴随着新技术、新材料的大量出现，相关规定和标准已经不足以参考，需要补充的内容很多。对于合同中已有材料价格要严格执行合同材料价格，对于新增材料价格的控制，一是可以通过多方询价进行了解；二是可以参考工程所在地造价站发布的材料信息价；三是可以要求施工单位在上报材料单价时附具购置材料的正规发票。通过作者自身工作经验，以上的方法在控制施工单位乱报材料价格方面可以起到有效的控制作用。

4.3 工程造价项目繁多的解决办法

对于因工程造价项目繁多而增加的审核工作难度的解决办法，一是应当加大对造价师和审核人员的专业培训，建议首先熟悉相关定额的编制规定，熟悉项目划分、费用构成、编制方法、计量规则及计算标准；二是要经常关注国家颁布行业政策，了解材料市场行情；三是要熟悉行业的施工方法、工艺等；四是要善于总结积累已完工工程的资料，用以对新建工程项目进行对比

分析。

4.4 如何解决土方石方开挖的问题

控制土石方开挖费用的关键是要控制好土方石方开挖的区分以及土石方开挖工程量的问题。在施工单位进场后一般最先进行的就是土石方开挖，所以要想控制好土石方开挖的费用，建设、设计单位一定要做好前期准备工作。建设单位在开挖前后做好地形测绘，用以观测开挖前后差别，以数字化方式计算开挖量，同时在施工单位开挖前业主、监理、施工三方现场确定土石分界点，记录施工单位开挖设备的型号及开挖方法等。

5 结语

水利工程的预结算审核工作是保证工程造价合理的必要手段，所以这对于预结算人员也就有较高的要求。预结算人员不仅需要有较高的专业技能进行相关工作调研审核，还需要一定的现场施工经验并善于工作积累，同时更重要的是要具有较高的职业道德和社会品质，使其能够公正细心地执行预结算审核工作，从而确保工程造价的科学性和准确性。

参考文献

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作者简介：吉勤（1981-），男，四川绵阳人，四川省武都水利水电集团有限公司中级工程师，研究方向：水利造价。

（责任编辑：王 波）endprint