杨本建，王 珺

地方政府合作能否推动产业转移*
——来自广东的经验

杨本建，王 珺

近年来地区经济合作成为区域经济发展中的重要现象，研究在分权体制与产业转移共同作用下地方经济合作的行为与绩效。认为:随着地区经济结构的差异增大和大量企业跨地区投资，合作推进产业转移有利于各方的经济增长;发达地区或大城市与落后地区的地方政府会由竞争转向合作。发达地区或大城市的结构调整压力是促使政府行为转变的重要因素。在此基础上，就地方政府合作推进产业转移提出了三个理论假说:首先，这种合作政策有效地推进了地区间的产业转移;其次，由于合作的目的是各自谋求经济增长，合作的政策更能影响大企业的迁移;最后，合作的做法是构建成本洼地，更能诱使企业采用部分迁移而非整体迁移的方式进行转移。运用广东产业转移的调查数据，这三个假说得到了验证。

经济结构差异;企业跨地区投资;地方政府合作;产业转移

一、引 言

随着企业经济活动的跨地区转移，地方政府之间诸如发达地区与欠发达地区的政府之间对口帮扶、共建园区等经济合作现象日益增加①如江苏省内的苏南与苏北地区的政府合作推动产业向苏北转移;广东省内珠三角与粤东粤西粤北地区的政府合作，推动产业向粤东粤西粤北转移;保定与京津地区合作共建34个产业转移园，积极推动京津地区产业转移等。。与过……