编辑/ 祁娟

刘小明：“五化”助推道路货运业转型升级

编辑/ 祁娟

道路货运业是国民经济的基础性行业，肩负着支撑经济发展、服务百姓民生的重要使命。2014年，国务院发布了《物流业发展中长期规划》，在任务分工中涉及道路货运业的占到50%，凸显出道路货运业在推进物流业发展中的基础和重要作用。与此同时，适应经济发展新常态，国家相继提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展战略，对道路货运业发展提出了新的更高的要求。道路货运行业进入了集约整合、创新发展、提质增效的重要时期，正处于转型发展的关键节点上，迫切需要我们深入研究，因势利导，开创道路货运发展的新局面。

充分肯定道路货运业的突出贡献

一是运输总量大。2014年，全行业1453万辆卡车共完成了全社会76%的货运量和33%的货物周转量，平均每天都有8400余万吨的在途货运量，平均每年为每个人承运22吨货物；全行业745万家运输业户，全年共完成总产值约3万亿元，占全社会GDP的5%。道路货运行业是交通运输行业中规模最大、从业人员最多、贡献最突出的子行业之一。

二是吸纳就业多。目前，全国道路货运从业人员超过3000万人，占各种运输方式从业人员总数的64%，占服务业就业总人数的10%。

三是惠及民生近。道路货运已经通达至99%的乡村，连接了所有的城市社区、厂矿企业、商业网点，是交通运输行业中离老百姓最近的民生领域，为服务百姓民生做出了巨大贡献。

四是关联影响强。道路货运点多、线长、面广，是衔接其他运输方式和物流各个环节的重要纽带，在综合运输体系和物流系统中发挥着重要的基础支撑作用。加快促进道路货运业转型升级，是构建综合运输服务体系，促进物流业发展的关键所在。

近年来，交通运输行业认真贯彻落实国务院推进物流业发展的总体部署，采取切实措施推进道路货运业发展，推动道路货运服务，取得了新成效、实现了新发展。一是货运物流组织模式进一步优化。二是城乡物流配送体系进一步健全。三是货运车型标准化稳步推进。四是货运物流市场进一步规范。五是物流运输安全监管体系进一步强化。

与此同时，当前道路货运行业发展中还存在不少矛盾和问题：行业安全发展水平仍需提升、行业运营环境仍需完善、行业运营组织效率仍待提高、卡车司机生存状态亟待改善。上述问题影响和制约着道路货运业的健康发展和转型升级，迫切需要我们主动作为、敢于担当，下决心、花气力，把这些问题认真解决好。

准确把握当前道路货运业发展面临的新形势

党中央、国务院深入分析我国经济发展历程、面临形势和发展趋势，作出了我国经济进入“新常态”的重大战略判断。道路货运行业要立足自身特征和定位，主动适应新常态，以新常态引领行业的转型升级。

（一）要科学把握道路货运业的合理定位。现阶段，必须站在综合运输的大视角下，科学审视和把握道路货运业的发展方向和定位，着力构建合理分工的综合运输体系。

（二）要正确认识道路货运业的行业特征。从行业技术经济特性和国外的发展规律来看，“多、小、散”并不是行业的缺点，而是一个特点，如何把握好这个特点，利用高效的组织，促进行业的集约运作，实现行业的“零而不乱、散而有序”是行业转型发展的关键所在。

（三）要全面适应新常态下货运物流业发展新趋势。道路货运业是物流的基础环节和全社会物流量的主要承运者，改变道路货运长期粗放式发展形态，加快推进全行业提质增效升级，更深融入现代物流体系，这是经济发展新常态的迫切要求。

全面推进道路货运业发展取得新突破

“十三五”是全面深化改革、推进依法治国的重要时期，也是货运物流发展的关键时期。要贯彻落实国务院《物流业发展中长期规划》的要求，按照部党组的统一部署，主动适应和融入新常态，加快推进道路货运行业“一体化、集约化、标准化、信息化、法制化”建设，努力开创道路货运发展的新局面，切实促进行业的转型升级。

（一）打造一体化的交通网络体系，形成综合运输服务的硬环境。一是加快推进物流大通道货运集疏运体系建设。二是加快货运枢纽场站体系建设。三是加快“一带一路”国际大通道建设。

（二）打造集约化的货运组织体系，支撑综合运输体系建设。一是大力推广公路甩挂运输发展。二是引导和促进多式联运发展。三是完善城乡物流配送体系。

（三）打造标准化货运装备体系，促进运输装备现代化。下一步，将按照“改革创新、标本兼治、惩防并举、多方协同、分步实施”的原则，推进各项工作。一是逐步健全货运车辆标准体系。二是强化监测维护和路面治理。三是健全生产源头管控机制。四是强化法规政策引导。

（四）打造信息化的技术支撑体系，促进行业创新发展。一是引导和鼓励平台型物流企业的发展。二是加快推进政府公共信息平台建设。

（五）打造法制化的综合治理体系，提升行业治理能力。一是着力加强道路货运行业诚信体系建设。二是着力推进道路运政信息系统联网建设。三是着力强化道路货运行业运行监测工作。四是开展关爱开车司机专项行动。