文/本刊记者 祁娟

成本！运价！破局在即！

文/本刊记者 祁娟

2013年5月，交通运输部杨传堂部长批示开展道路运输货运价格与成本监测的试点工作。交通运输部办公厅先后下发了《关于开展道路运输货运价格与成本监测的试点工作的通知》与《关于深化开展道路货运价格与成本监测试点工作的通知》。要求从2013年的7月到2014年的12月，进行为期一年半的试点工作。

如今，试点工作开展情况如何？2015年6月27日下午，全国货运与物流工作座谈会上，交通运输部公路科学研究院物流中心主任顾敬岩做了试点工作的总结汇报，一系列有价值的数据在现场一一公布，各试点省市、试点企业等见证并分享了数据为道路货运业带来的变革。

试点工作成效：全国道路货物运输价格指数（CFI）公布

顾敬岩介绍，此次试点监测分煤炭运输、集装箱运输、普通货物整车运输三大类别；确定三大核心任务——进行市场运行监测、编制运输价格指数、测算平均合理成本；试点首次建立了覆盖全国道路货运市场监测网络，范围涉及省市、350多家规模运输企业、500多条运输干线，线路覆盖全国30个省市，货运区域累计采集数据样本超过1.5万条。

据悉，为保障试点工作的顺利开展，还成立了以部运输司为领导、以部公路院为总体技术支持、以众多道路运输协会为专家咨询、以各试点省市交通运管部门和技术支持单位为具体实施机构、以道路货运大中型运输企业和园区企业为数据采集依托单位的试点工作组体系，各试点省市相应组建了由主管部门领导牵头、相关业务初始负责人参与的试点工作领导小组，运管部门具体负责落实试点工作的实施安排。

会上，顾敬岩公布了全国道路货物运输价格指数（CFI）：煤炭运输平均合理成本约为0.03元～0.035元/吨/公里，40英尺集装箱平均合理成本约为9元/吨/公里，普货整车运输平均合理成本约为0.0233～0.0424元/吨/公里。

试点工作大家谈

江苏省交通运输厅负责人如是说—

江苏省于2007年全面启动了户外运输价格编制和计划工作。随后，进一步开展了调研和论证工作，制定了实际的方案，为行业提供了实际成本和参考价格，也为货运价格协商提供依据。目前，试点工作组取得阶段性成果。下一步主要工作是：第一，完成全省的货运价格及成本计算工作，并建立奖惩机制；第二，细化货运价格和成本建设的对比；第三，进一步完善工作考核体系，完善道路货运价格与成本测算，建立并完善奖惩机制。

针对全国货运价格与成本测算工作，提出三个建议。

建议一：进一步优化定价与成本统计与测算的方法。

建议二：建立货运价格成本测算的常态化管理工作，并纳入财政的预算保障。培养一批既懂运输管理又懂经济测算的人才，为行业的发展注入新力量。

建议三：建立完善的行业统计法规制度。

重庆市交通委员会负责人如是说——

重庆市深入开展道路货运价格和成本监测试点工作，努力推动道路货运取得新发展，实现新跨越，其成果主要体现在以下几个方面：

第一，道路货运信息指数发布取得新进展。经交通运输部批准同意，自2014年起，重庆市道路货运价格指数信息由道路运输协会正式通告，定期对外发布。主要发布成渝通道、渝黔贵通道价格指数信息，具有很强的指导意义。

第二，道路货运价格指数结算模型建立取得新突破。

第三，货运车辆中的监测采取新做法。加强对货运车辆的动态监测，一方面，将价格指数信息平台成功进入高速公路收费系统；另一方面，对样本的监测结合相关规律，展现新动向。

目前，重庆市正全面推进试点工作的开展。第一，努力构建健全的扶持机构，全力完善经济货物运行制度，推动转型升级，切实提升道路运输行业的服务水平。第二，精心制定工作方案，使之符合国家经济发展战略、交通发展规划。 第三，选择四种车型作为样本车型。第四，狠抓数据的采集质量，坚持每条线路有十条以上数据报送来源单位，目前重庆市参与调查的区、县14个，参与调查的企业24家。

未来，重庆市将重点部署三个方面的工作。第一，加快货运道路价格指数平台建设，进一步完善平台数据建设，巩固信息发布传媒机制，积极寻求其他省市的合作，建立信息沟通港；第二，充分发挥货运价格指数的效益，扩大信息平台的操作渠道，提高操作实效与影响力。第三，绘制发布道路会议年度发展报告，以货运行业研发、货运行业集体发展为重点，编制重庆市道路会议年度发展报告。

六家物流单位作为数据采集的定点单位被授牌

广东道路运输管理局局长劳潮惠：广东省是全国第一批道路货运价格和成本监测试点单位，在试点工作进行过程中，我们在做了大量工作的同时，深感广东作为一个相对开放的货运市场，政府还该做些什么来支持。以前，政府在管理层面做的工作较多，但从服务层面来看，相对客运等其他运输方式而言，我们在货运方面做得少一些。进行成本测算指数公布，是为货运市场服务的一个很好的抓手，下一步结合“互联网+”，怎样使货运价格指数更容易为市场和社会接受，将是我们接下来的工作目标。

上海市城市交通运输管理处负责人陈建路：上海市现在主要做的是集装箱数据的采集和分析。道路货运价格指数的公布后，我们一方面将进一步加强与企业的沟通，让他们了解指数，应用指数，以便于发挥指数的指导作用，另一方面将继续提升指数对货运市场的敏感度，使指数更好地为市场服务。

山东省交通运输厅处长王博：政府通过发布价格指数，引导货运企业按照市场化行为去运营，促进道路运输行业的健康发展。

湖南省交通运输厅处长罗可：我认为，货运价格指数是道路运输货运市场中关键性问题。目前货运市场较乱，运价普遍偏低，并不能真实反映运输市场的成本。而道路货运价格指数的公布可以引导经营者根据指数和运量决定要不要运营，决定自身是否适合进入这个市场，合理决策。

山西省交通运输管理局局长肖为民：山西省是煤炭运输类试点省份，结合山西省实际，我们在进行试点工作时，确定了样本企业、项目和车型，通过前期运转，基本达到了预期效果。在试点工作开展之前，我们还做过一个九种重点货物的平均运输成本调查，接下来，我们将把九种重点货物的平均成本测算与煤炭运输试点工相结合；同时，通过试点企业的筛选，下一步准备将带动具有一定规模的中小企业加入到企业样本的试点工作中，以期为数据的获取提供良好支撑。

新疆道路运输管理局齐东玉：从新疆的情况看，目前大部分货物的出境还是由哈萨克斯坦、捷尔杰斯斯坦等邻国车辆承运，我们自己的车很难出去。如何发挥公路运输在“一带一路”当中的作用，或许还需要出台一些相应的政策支持。曾看到一组数据显示，2014年我国电商物流增加50%，冷链运输增加30%，新疆对冷链运输的需求很大，为的是满足当地瓜果、农产品向外运输的实际需求。在公铁联运方面，大宗货物现在都是通过铁路运输，那么公路运输如何发挥自身的优势，怎样与铁路运输进行联接，我们需要一些实实在在的实体验证，才能为“一带一路”的实施发挥应有作用。

河北道路运输管理局局长王孟章：如何让货运市场的“多、小、散”发挥优势？我认为可以借助互联网的技术、思维整合社会资源，让看似弱势的特点通过移动技术手段发挥整合效应，使得看似弱势的特点发挥良性作用。今年，河北省也启动了货运价格和成本监测工作，预计明年上半年将发布监测成果。

专家点睛

第一，建立完善了运价监

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华：试点工作的成效主要体现在四个方面：测工作的组织体系；第二，形成了一整套科学实用的运价监测运算方法；第三，建立了覆盖全国的货运市场运行的监测网络；第四，信息成果的市场引导作用逐步得到发挥。

交通运输部公路科学研究院副院长易振路货运行业转型升级的一个标志性事件。为什么这国：试点工作从某种意义上而言，是整个道么说？试点工作的开展实际上就是数据说话，让我们的定性化管理转化为定量化管理。

中国道路运输协会副会长兼秘书长王丽梅：目前，试点工作已完成第一阶段。我认为在第一阶段和第二阶段还有一个过渡，即数据发布后要进行实际检验，通过检验再次校正，从而使试点工作的设计和实施过程更加合理、科学，更好地发挥指导行业的作用。

交通运输部公路科学研究院物流中心主任顾敬岩：交通各试点省市编制的道路货运价格指数和测算的平均成本合理信息，日益得到当地货运市场的认可，逐渐成为反映当地货运市场运价行情变化和运输成本波动的风向标，逐渐成为指导运输价格、运输成本结构、市场合理议价、生产经营决策的重要依据，并且对完善道路货物运输的运力、运输机制，合理调控运力规模，实现供求关系基本平衡，将发挥越来越重要的作用。