[ 摘 要 ] 随着控规全覆盖的逐步实现，早期编制的控规问题也日益凸显，对控规的调整似乎变得不可避免。本文以东莞市桥头镇中心城区重点街区调整为例，探讨城市设计对控规调整的作用与意义，为控规调整的方法提供借鉴。

[ 关键词 ] 控规、控规调整、城市设计

1、引言：

基于控制性详细规划（以下简称控规）对土地市场管理的法定性地位提升，近年来，各地政府纷纷加快控规的编制，不少城市基本实现控规全覆蓋。但城市快速发展，多元化的公共利益，对城市品质诉求的提升，使控规的实施面临更多的问题，对控规的调整似乎变得不可避免。

对于控规调整的原因，杨浚[1]归结为两点，一是出于对最大经济利益的追求，建设单位会极力寻求在控规指标上的突破口；二是由于控规本身的编制研究深度不够导致部分控制指标失效。本文主要针对第二点理由：控规本身的编制研究深度不够，引入城市设计的理论研究方法，从城市功能、交通、环境、空间形态等方面，强化对地块的研究，增强控规调整的科学性。

2、 项目概况——为什么要调整？

调整区域属于桥头镇中心区范畴，是总规确定的新城区镇级副中心，是中心区未来发展的主要方向，调整范围约246公顷。然而，作为桥头镇未来发展的主要区域，早期编制的控规却存在众多问题：

2.1用地布局不合理，城市功能有待完善（图1）

作为桥头未来新城区镇级副中心，原控规布置了大量工业用地，这与中心区功能不相符。……