崔禹

摘要：本文基于笔者从事广东省梅州市梅县农村集体土地所有权确权的相关工作经验，以农村集体土地所有权确权中的技术思路为研究对象，论文首先探讨了集体土地所有权确权的工作流程，进而从RS技术引用、GPS界址点测量和GIS数据管理三个方面探讨了3S技术的应用思路和需要注意的问题，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

关键词：农村；集体土地；所有权；确权；GIS；GPS；RS

引言

根据国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（ 国土资发〔2011〕60 号） 要求，必须切实加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到 2012 年把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织。

近年来，3S 技术发展迅速，已经被广泛应用。3S 技术是遥感技术（ Remote sensing，RS） 、地理信息系统（ Geography Information Systems，GIS） 和全球定位系统 （ Global positioning systems，GPS） 的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。

广东省梅州市梅县响应国土资源部号召，由梅县国土局负责组织实施，经过科学研究、全面考虑，决定采用 3S 先进技术进行农村集体土地所有权确权，严格按照国家法律法规及土地确权相关标准，更经济、更高效开展土地确权工作。

1 集体土地所有权确权工作流程

农村集体土地所有权确权登记发证工作，可以划分为四个主要板块：