■韩玉明

（作者：中共长春市双阳区委常委、宣传部长）

习近平总书记指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。”近年来，长春市双阳区深入贯彻中央和省市要求，打牢根基，夯实基础，着眼具体，着力基层，积极探索基层宣传思想文化工作新方法、新机制，全面提升了农村基层宣传思想文化工作水平，有效促进了农村和谐稳定、健康发展。

一、强化价值引领，构建共同理想基础

长春市双阳区通过理论宣讲、道德引领和启发民智，努力构建广大基层群众的精神家园，不断丰富广大农民朋友的内心世界，构建了全区团结奋斗的共同理想基础。面对农村信教人士越来越多的实际，长春市双阳区坚持把党的最新理论和惠民政策作为理论宣讲的主要方面，把田间炕头作为理论宣讲的主战场，让广大群众在理论学习过程中，形成普遍共识，凝聚发展力量。一方面，通过培养一批“草根”义务宣讲员，用他们的通俗语言从农民视角把党的理论政策及时、准确地传达给农民群众，有效提高了政策贯彻执行力。为提高“草根”义务宣讲员的理论知识和专业技能，区委还定期对宣讲员进行培训。截至目前，已开办培训班两期，共培训“草根”宣讲员256人次。2014年，长春市双阳区160名“草根”义务宣讲员深入基层，以“中国梦”、“社会主义核心价值观”和解读区委全会精神为主要内容，开展宣讲达300多场次，发放宣传资料5万余份，受众达2万余人次。综治协管员赵殿军，主动到各家各户开展“平安之声”理论宣讲，把党的政策送到百姓家中，一讲就是5年。另一方面，通过开展“市民理论大讲堂”活动，紧紧围绕基层群众的所需所缺，组织党校教师和社区“五老”人士深入到百姓“说事点”开展理论宣讲，采用全程录制的方法在双阳电视台播放，进一步提高了先进理论普及宣讲的覆盖面和影响力。

长春市双阳区十分注重促进广大基层群众的“道德”养成，通过有效的方式促进群众文明素养提升。一是进一步夯实了“道德讲堂”平台。综合利用各乡镇（街）已有阵地，以整合和新建相结合的方式，设置道德讲堂场所，把讲堂办到群众的家门口，方便群众走进讲堂、走上讲台。至2014年，全区已建立乡镇（街）道德讲堂91所，开展活动190多场次，受众达3万余人。以村屯道德讲堂为主阵地，坚持与“学雷锋·寻找身边好人”活动、志愿服务等群众性创建活动紧密结合，开展丰富多彩的道德实践活动，把活动中涌现出的“身边好人”和优秀志愿者请上道德讲堂，大力弘扬真善美，营造了崇德向善、见贤思齐的社会氛围。二是充分发挥道德典型示范引领作用。几年来先后广泛开展了“文明市民评选”等系列主题教育活动，均产生了良好社会反响。2014年开展的感动双阳人物暨双阳好人评选表彰活动，全区各条战线上报的典型人物达200余人，仅乡镇（街）推荐上报的典型人物就多达134人。

积极开展科技文化法律进基层、进村屯活动，通过开展教育培训，提高广大基层群众的就业本领，让先进思想和文化走进群众的心灵。充分征求各乡镇（街）和协作部门的意见建议，制定并下发“培训菜单”，通过“试点培训周”、“素质提升培训周、培训月”和“技能培训月”等形式，分步骤地将大培训工作落实到位。截止到目前，全区各部门及相关培训机构累计组织劳动者素质大培训240余场次，举办各类培训班340期，累计培训城乡劳动者2.3万人次。通过大培训活动的深入开展，切实提高了农村广大劳动力的科学文化知识水平，提高了他们的创业就业能力，提升了他们的素质和素养，为凝聚共识奠定了坚实的文化基础。

二、调动社会力量，积极占领宣传阵地

社会力量是基层开展工作的重要因素和综合力量。长春市双阳区农村人口占总人口的2/3，必须激发社会力量广泛参与基层精神文明建设，不断壮大宣传文化队伍，不断巩固宣传文化阵地，不断提升专业化水平，才能全力推进农村宣传思想文化工作上台阶、上水平。

一是开展农村志愿服务，让邻里关系“热”起来。针对农村基层组织不健全、“末梢神经”不灵、宣传思想文化工作不好开展等问题，长春市双阳区依托“3+X”村屯管理模式，深化“X”志愿者的作用，构建三级志愿组织，以志愿服务活动为载体，广泛调动社会积极因素，激发和引导农民群众参与志愿服务的热情。通过组建镇、村、屯三级志愿者服务队，实现了志愿服务工作的重心下移和全方位覆盖。截至目前，在乡镇（街）建立了8个志愿服务站，下设111支志愿服务队，793支志愿服务小分队。通过实现“六有”，即传达理论政策有声音、矛盾排查处置有效果、致富经验信息有传递、娱乐活动有声色、村屯卫生管理有变化、宣传身边好人有典型，有效搭建了基层开展宣传思想文化工作的平台。

二是实施文企联姻，让基层文体活动“火”起来。长春市双阳区充分拓展“文企联姻”的外延，由政府引导企业深入全区村屯，开展互利互惠的农村广场文化演出。几年来，国美电器双阳分公司、中国移动双阳分公司等大企业百余次深入奢岭街道、鹿乡镇等各个乡镇村屯和社区，以挂名赞助的形式搭建简易表演舞台，进行内容丰富的广场文化演出，既扩大了企业的知名度，又提高了销售率，同时极大地丰富了群众的业余文化生活。2014年各乡镇组织举办的“魅力鹿乡”农民文化节，区内知名企业和农民专业合作社都进行了经费赞助，如浩鑫杯齐家农民文化节、佰鹿源杯鹿乡农民文化节、东达杯太平镇第二届农民文化节等，均取得了良好效果，实现了共赢。

三是注重全面推进，让基层文化阵地“强”起来。长春市双阳区把文化大院和小广场建设作为基础设施建设的重要抓手，不断加强宣传思想文化阵地建设，采取政府扶持一点、村(社区)自筹一点、社会力量捐建一点的共建方式，全区133个行政村、14个社区文化活动室建设覆盖率达到100%。双营子乡采取政府帮扶一点的方式，筹资1000余万元，乡村两级完善打造，实现文化大院全覆盖。齐家镇长岭文化大院采取村自筹一点的方式，将闲置的村小学教室打造成文化大院，破解部分建设资金难题，又解决了文化大院房舍问题。在此基础上，对那些经济基础薄弱、资金自筹困难的村（社区），采取鼓励倡导社会力量捐建、农民自建的方式加以解决。在外经商多年的企业家龙野出资100余万元在家乡建起齐家镇官地村文化广场，室外建有篮球场、小广场、文艺舞台、健身路径，室内设置农家书屋等。奢岭街道东营村赵雅琴个人投资200万元，建起东营村金土地文化服务中心。社会资金的进入有力地推动了农村文化大院的建设进程。

三、科学统筹安排，实现资源整合工作合力

基层宣传思想文化工作搞得好不好，直接关系到人心向背，直接影响党的执政基础和群众基础。基层宣传思想文化工作是一项基础工程，更是民生工程，事关广大农民群众的切身利益，这就需要我们变“独角戏”为“大合唱”，保持清醒头脑，加强资源整合，形成工作合力。

一是思想上“绷紧弦”。工作中，始终把基层宣传思想文化工作作为党委的重要工作牢牢抓在手上，始终站在讲政治、讲大局的高度，努力把工作做好。重点搞好中国特色社会主义理论体系、中国梦和社会主义核心价值观的学习教育，用科学理论武装思想，增强道路自信、理论自信、制度自信，提高政治免疫力，筑牢政治和思想防线，使敌对势力的歪理邪说无机可乘。通过学习教育使农民明白，面对正在崛起的中国，西方敌对势力总是想方设法加以阻挠，对我进行意识形态领域的渗透，千方百计地对我实施西化分化的图谋。面对这些新情况，我们必须紧紧抓住根本，加强对意识形态工作的领导，紧紧团结在党的周围，为实现中国梦而不懈奋斗。

二是工作上“一盘棋”。宣传思想文化工作绝不是新闻媒体一家的事，更不是宣传部门一家的事，而是党委政府、宣传部门和新闻媒体共同的责任，需要树立大局意识，广泛形成共识。长春市双阳区在推进基层宣传思想文化建设工作中，把加强组织领导作为关键，确保工作可持续推进。区委、区政府对宣传思想文化工作十分重视，把它作为绩效考核工作的重要内容，直接与单位职工的年终绩效奖金挂钩。具体工作由区委宣传部牵头负总责，其他部门密切配合，共同推进。

三是资源上“统筹好”。长期以来，基层宣传思想文化工作形成了一套以部门分割和行政层级为主要导向的工作体系。这一传统已经不能满足当前群众的精神文化需求，也不符合宣传思想文化工作的发展趋势。长春市双阳区按照“大宣传”要求，进一步整合了区文广新局、区电视台、区文联等部门的力量，集中力量干大事，整合了图书馆、文化馆、农家书屋等宣传文化阵地资源，最大限度地发挥部门的职能作用，提高公共文化服务设施的利用率。始终把基层宣传思想文化工作作为基层凝聚人心、振奋精神的有效抓手，推动了地区经济社会和谐稳定和快速发展。

实践证明，只有把握宣传思想工作的特点和规律，把零散的突破系统化，感性的认识理性化，成熟的做法制度化，才能增强工作的主动性和实效性。