■韩喜平

（作者：吉林大学马克思主义学院院长、教授，博士生导师）

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”是推动中国新发展的战略布局，是实现中华民族伟大复兴的理论指南。“四个全面”是一个崭新的起点，它是以习近平为总书记的党中央在全面建成小康社会的冲刺阶段，在全面深化改革的关键时期，在我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标的情况下，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、直面中国难题、回应国际关切并应对外部挑战提出的战略布局。“四个全面”确立了新形势下党和国家各项工作的基本立场、战略方向、重点领域、主攻目标，体现了推动新发展的系统性和全面性，勾绘出了社会主义中国的未来图景。“四个全面”是发展着的马克思主义与当代中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的崭新理论成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论宝库。

一、坚定了中国特色社会主义政治立场和原则

“中国特色社会主义道路是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的。”中国特色社会主义伟大实践，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来，使中华民族大踏步赶上时代前进的潮流，迎来了伟大复兴的光明前景。党和国家的长期实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

改革开放30多年来，我们经过艰苦奋斗取得了举世瞩目的成就，但是，也存在着“三个没有变”和“三个世所罕见”的基本国情。此外，发展中依然存在忽视发展规律、发展理念陈旧、发展方式落后的问题，严重影响了中国特色社会主义事业发展的全面性和协调性。同时，当前的国际形势变幻莫测，传统风险和新型风险呈现交织态势，各种周边和全球性问题都需要新的应对思路。这一时期国内外安全风险叠加交织，我国发展面临“中等收入陷阱”和“西化分化陷阱”等考验。在全面深化改革进入攻坚期、深水区，如何用几十年时间解决西方在几百年的现代化进程中遇到的问题，这些都给党治国理政提出了新的课题和更高要求，需要全面的国家战略布局来引导航向，完成民族复兴的历史重任。

面对严峻复杂的国际经济形势和国内经济下行压力加大的突出矛盾，以习近平为总书记的党中央担负起了发展中国特色社会主义的政治责任，把握了实现中华民族伟大复兴中国梦的历史航船。习近平总书记一再表示，马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。在总结历史经验、解决发展问题、回应国际关切的过程中，以习近平为总书记的中央领导集体逐渐形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略布局。“四个全面”把我们对中国特色社会主义建设规律的认识提升到新的高度，是党治国理政方略的又一次与时俱进。

首先，全面建成小康社会的目标导向决定了实现道路的社会主义性质。如果不搞社会主义而走资本主义道路或者其他道路，中国的混乱状态就不能结束，贫困落后的状态就不能改变，也解决不了百分之九十几的人民的生活富裕问题。所以，要确保到2020年全面建成小康社会，就必须坚持中国特色社会主义的基本原则。不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，而且更要激发亿万群众的无穷智慧和创造力，这既是全国人民根本利益的集中体现，也是社会主义的根本要求。

其次，全面深化改革是新时期中国特色社会主义最鲜明的特征。“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”全面深化改革是有方向、有立场、有原则的，是“不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙”。

再次，全面依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是中国特色社会主义的基本要求。全面依法治国是深深影响中国未来的宏伟战略，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。全面依法治国的立足点是坚持中国道路、完善中国制度。全面依法治国的目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。“法者，治之端也。”要跳出历史周期律、实现长期执政，要走好中国道路、实现长治久安，就必须落实好全面依法治国的战略部署。

最后，全面从严治党就要“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。”我们从苦难到辉煌，从贫弱走向复兴，一代又一代中国共产党人把民族复兴推进到今天这样的境界，当前我们的历史责任，就是要坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

“四个全面”战略布局站在中国特色社会主义政治立场，不仅科学把握中国的现实国情，而且始终把握时代潮流和世界变革的大趋势。“四个全面”将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中，协调推进“四个全面”是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”，必将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。

二、把握了推动新发展的全面性和系统性

党的十八大以来，我们形成了全面深化改革的具体蓝图，涉及面广量大，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。这些改革任务既是经济发展新常态的体现，又是人民群众的新期待，一些是牵动面广、耦合性强的深层次矛盾，一些是实现社会和谐稳定、国家长治久安的紧迫任务。这一系列的复杂课题也构成了“四个全面”所要回答的主要内容。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。“四个全面”反映的是国家治理的四个不同方面和不同环节，构成了牵一发而动全身的两个层面的系统性。这四个方面各自是一个整体系统，同时又共同构成一个统一的整体，支撑起中国特色社会主义事业全局。“四个全面”贵在全面，非“全面”不足以成事，非“全面”也不可能成事。

全面建成小康社会的系统全面主要体现在两个方面：一是指全面建成小康社会覆盖人群的系统全面，即“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；二是指全面建成小康社会覆盖领域的系统全面，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。小康社会如果不“全面”，就会出现用平均数掩盖大多数的问题，就会出现“一俊遮百丑”的现象。这是失败的改革和跛脚的小康，不是人民真正需要的。

全面深化改革的系统全面是指改革总目标的全面、覆盖领域的全面。“不谋全局者，不足谋一域。”“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”，不能片面理解，不能以偏概全。要充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，协调各方利益关系，最大限度地减少阻力。要把全面深化改革的总目标、“完善和发展中国特色社会主义制度”与“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为一个有机整体，而不能顾此失彼。全面深化改革需要发挥市场的决定性作用和更好地发挥政府作用，既要考虑如何分好“蛋糕”，又要继续做大做好“蛋糕”。

全面依法治国的系统全面首先体现为形成完备的法治体系，即“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”，为依法治国基本方略再上新台阶提供强有力的保障。全面依法治国的系统全面还体现在把坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国的系统全面也体现在把推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统一起来，共同构成全面依法治国的一个重要层面。

全面从严治党的系统全面体现为党的建设与治国理政的统一。党的领导是“四个全面”之魂。一是治党领域要全面。就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设各个领域。二是治党主体要全面。就是要强化党的建设主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。三是既要守纪律又要讲规矩。党员领导干部既要遵守党章、党内规章制度，又必须遵守国家法律法规；既要遵守党的政治纪律，又要遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

三、明确了实现中华民族伟大复兴的战略重点和抓手

“四个全面”的战略部署使党推进中国特色社会主义发展的总体布局、重点领域、主要抓手、关键环节、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，升华了我们党的执政理念和治国方略，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵。

马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”“四个全面”正是在中国发展起来之后，从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，同时以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础。

全面建成小康社会的目标或者说要解决的问题从根本上说还是发展问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习近平总书记强调：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，全面建成小康社会要抓住发展中存在的突出矛盾。要为人民提供“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，让“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”习近平总书记的庄重承诺，展现的是我们党全面建成小康社会的责任和信心。

全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决发展中的问题。习近平总书记指出：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，“我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。”所以，全面深化改革既要注重全面协调，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，以重要领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

全面依法治国要重点解决法治建设中存在的种种突出问题。要解决人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、司法不公等问题，要解决一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案等问题。法治是框架和轨道，也是理念和方法。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”，进入了“快车道”。十八届四中全会分解确定了190项任务，这些目标任务是今后一段时期全面依法治国必须要重点解决的问题。

全面从严治党“就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”。党的领导是“四个全面”之魂。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就要从严执行组织纪律，使纪律真正成为带电的高压线；强调作风从严，有力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；强调制度建设从严，确保执行上的严肃性；强调反腐倡廉建设从严，坚持以零容忍的态度惩治腐败。认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，就会在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界，防止在大的问题上出现颠覆性错误，为协调推进“四个全面”提供方向指引和政治保证。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。“四个全面”中，全面建成小康社会是阶段目标、是出发点，全面深化改革是动力和方法，全面依法治国是重要保障和规范，全面从严治党是政治保证，实现中华民族伟大复兴中国梦是“四个全面”的落脚点。“四个全面”战略布局“兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择”，必将不断拓展中国特色社会主义道路，不断推动实现中华民族伟大复兴中国梦的进程。