王芳

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。” 依法治理是提高社会治理法治化水平的重要举措，是社会治理的重要组成内容，社会治理的关键是做到依法治理。在社会治理的实践中，要注重强化法治保障，强调依法治理，要充分遵循法律，做到依法治理，着力促进社会治理的法治化，提高社会治理法治化水平。

在青海这样一个具有特殊地理环境、特殊人口分布、特殊民族文化的省份维护经济社会健康稳步发展，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，秉持法律这个准绳，用好法治这个方式，推进民族地区治理体系和治理能力现代化，筑牢政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的法治根基。

1 青海民族地区社会治理面临的新情况、新问题

我省近些年通过对社会管理体制、社会矛盾管理机制、户籍、就业、社会保障等一系列改革，在社会治理方面取得了许多成就，但当前青海民族地区社会治理也面临许多新情况、新问题：

1.1 社会流动加快，管理好巨大流动人口任务繁重

改革开放后我国快速的工业化进程，形成了规模巨大的流动人口。多数城市的农村进城的流动人口难以真正融入城市生活体系，在户籍、就业、住房、子女教育、社会保障等诸多方面面临很多困难。进城流动人口多数聚居在城乡结合部和地下建筑，多数城市过去按照城市人口配备的社会管理和公共服务体系，也没有根据新的人口布局进行调整，往往造成流动人口聚居的城乡结合部的管理力量非常薄弱。……