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为何危机久拖不决?

2015-07-09

南方周末 2015-07-09
关键词:税款生产总值希腊

希腊的灰色经济约占国内生产总值的四分之一,同时被认为是欧盟里最腐败的国家。

南方周末特约撰稿 秋韵

发自希腊雅典

除历史、体制的原因之外,脆弱的经济结构、无限膨胀的赤字、大规模逃税等,也让希腊牢牢陷于债务危机之中,无力自拔。

希腊是一个服务业为主的国家,第三产业占国内生产总值的比例高达80%,其中又以海运业和旅游业最为突出。作为一个海洋国家,目前希腊的商船队规模仍居世界第一。但是,这些商船的一半以上都在境外注册,对希腊经济的贡献并不大。旅游也是希腊的优势产业,每年吸引约2000万游客,为希腊贡献近20%的国内生产总值。但海运和旅游业都是外向型产业,受世界经济波动的影响很大,因此当2007年爆发的全球金融危机蔓延开来时,希腊船运业和旅游业产值在2009年双双下跌了15%,连续高速增长近10年的经济掉头向下。

说来很是反讽,很多经济学家认为,目前债务危机竟然开始于希腊2001年加入欧元区。入欧减少了希腊与欧元区伙伴国的贸易成本,增加了贸易总量。与此同时,劳动力成本上升,损害了希腊的出口竞争力,导致贸易赤字增加,政府不得不借债来填补预算缺口。从1999年至2009年,希腊的贸易赤字和预算赤字双双从占国内生产总值的约5%增加到了15%。

本来,在世界经济健康发展的情况下,借债不是严重问题,但金融危机爆发之后,欧元区核心国的资金无法再大量流入希腊,而希腊自身无法通过货币贬值来鼓励投资和偿还外债,增加竞争力的主要方法就只剩下裁员和降低工资水平。希腊由此进入了连续6年的经济衰退,债务占国内生产总值的比例不断上升。

导致希腊陷入目前困境的重要原因是政府支出不断增加。1960年至1973年,希腊政府每年都有财政盈余。但从1974年开始,盈余再没有出现过。1974年至1980年间,希腊财政赤字占国内生产总值的比例不到3%,属于可以接受的水平,此后就超过了3%且不断增加。

政府增加的支出干什么去了?答案是:增加国防开支、扩大国家公务员队伍、增加退休金和其他社会福利。说来令人难以置信,从国防开支占国内生产总值的比例来说,希腊在北约成员国中仅次于美国,高居第二。

政府开支的增加使债务占国内生产总值的比例迅速上升。1993年,希腊债务占国内生产总值的比例为94%,虽然已经很高但还没有达到国际货币基金组织认为不可持续的水平——120%。然而,到2009年底,债务占国内生产总值的比例高达130%,目前已经超过170%。

严重的逃税和腐败现象,使历届希腊政府都无法把应收的税款收上来,大量的社会资源被浪费。《经济学人》杂志刊文称,希腊每年应收而收不上来的税款高达300亿欧元。截至2014年底,累积的欠缴税款高达760亿欧元,新政府认为这些税款中只有约90亿欧元有望收上来。

此外,希腊的灰色经济约占国内生产总值的四分之一,同时被认为是欧盟里最腐败的国家。

从2010年5月开始,欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织向希腊提供两轮共2400亿欧元的救助贷款,但同时要求希腊根据协议采取减薪、裁员、出售国有资产等改革和紧缩措施。这些措施让希腊的竞争力有所增强,但也导致了经济持续衰退,让希腊陷入一场深刻的经济和社会危机中。一些分析家批评,债权人的救助贷款中,有80%又回到了债权人自己手中,并主要拿去“救助”债权国的银行。

7月7日,欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯表示不排除希腊“退欧”的可能性。更糟糕的是,据希腊媒体报道,除了希腊之外的18个欧元区国家中,有16个欧元区国家都主张希腊退欧。欧元区领导人将7月12日定为希腊就新融资计划框架达成协议的最后期限。

昨天的新闻已经成为今天的历史。而未来的种子都是在过去埋下的。作为新闻,全民公决这一页已经翻了过去,而作为历史,它才刚刚开始。齐普拉斯种下全民公决的这粒种子,将来会长出什么样的果?

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