摘 要：全民创业的重要性、社会需要、自身特点以及政府改善管理的需要决定了构建全民创业政策体系的必要性。本文以河北省为例，针对河北省在全民创业政策这一体系的构建过程中所存在的一系列问题，同时针对“深入开展全民创业，促进创业带动就业”这项具体任务，提出了建议。

关键词：全民创业；河北省；政府扶持

“全民创业”概念中的“全民”，它所包含的范围比较广泛，不但包括广大的人民群众、工人，同时也包括各单位的工作者、领导干部等。而“创业”的概念也不仅仅局限于企业的创业，而是指广泛的以一种成就事业、创造价值为目的的实践活动。鉴于如此，笔者认为全民创业是指不同的创业主体通过抓住机遇、动用资源，为创业型经济体系而共同开展的自主的创新社会实践活动。

一、全民创业政策体系构建的必要性

首先，全民创业是非常重要的，这在改革开放的优秀经验中就证明了创业的重要作用，也正因如此，构建全民创业政策体系在今后的发展中尤为必要。这是全民创业自身的重要性所决定的。让更多的人投入到全民创业中来，不仅能够扩大就业规模，还能够使得经济建设更加有序地进行。

其次，当今经济社会急需建立全民创业政策体系，开展全民创业所需的前提条件诸如创业资源、创业机会、创业环境等都需要创业政策的支持。

再次，全民创业活动具有其独特的复杂性、广泛性和针对性，这就使得建立完善的全民创业政策体系显得尤为必要。……