高彦　杨再贵　曹园

摘 要 应用世代交叠模型来分析了我国城镇职工基本养老保险制度，考察了企业缴费率、个人缴费率、个人账户实账率和城镇就业人员增长率对人均资本、人均消费和养老金待遇的影响。根据模型分析结果，采取同时降低企业缴费率、提高个人缴费率和提高个人账户实账率的政策措施，将会大幅提高养老金待遇、刺激国内有效需求，降低企业养老保险缴费负担，同时提高职工的参保积极性。谨慎实施略为放松的人口政策，对目前的“造城运动”适当控制，以降低对养老金待遇和国内需求的负面影响。

关键词 基本养老保险；国内需求；养老金待遇

[中图分类号]F840.612 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）08-0093-04

一、引 言

我国实行的是社会统筹账户和个人账户相结合的基本养老保险制度，这种部分基金制模式要求个人账户和社会统筹账户各司其职。但由于历史原因和现实的困难，个人账户资产空账运行的问题依然非常严重。根据中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2012》：2011年底，全国企业职工基本养老保险个人账户累计记账额应为2.5万亿元，但个人账户实有资产仅2 703亿元，空账资产达到2.2万亿元。意味着个人缴纳的社会养老保险费进入个人账户的比例仅为10.8%，本文称之为个人账户实账率。这一比例在《中国养老金发展报告2013》中略有上升，达到11.9%。在个人账户空账问题持续存在的同时，我国企业尤其是中小企业税费负担过高的问题也日益凸显。……