APP下载

乡土间的十三载民政情
——记石门县民政局局长李钢

2015-07-07

中国民政 2015年8期
关键词:石门县民政工作民政局

本刊特约记者 / 彭 妍

乡土间的十三载民政情
——记石门县民政局局长李钢

本刊特约记者 / 彭 妍

武陵山脉深处,有个“二分土地八分山,吃饭喝水多靠天”的山区小县,不到70万人中贫困人口占十几万,自然灾害连年不断。20多年前,一位叫李钢的大学毕业生在这里扎下了根,他将青春献给了石门县。

出生在农民家庭,汗水与泥土的芬芳浸润着他的成长环境,让他从小便知民生多艰,多年的基层经历让他与民心相连。在民政工作上,他已是十三年的老兵了。他用“踏实做人、勤恳做事、勇于探索”的态度和行动书写着自己的人生,也谱写着民政工作的新篇章!他在逐梦的道路上实干,他用务实的态度求索,他在平凡的岗位上书写着不凡。

筑梦·逐梦

2003年1月,李钢走马上任石门县民政局局长、党组书记。李钢上任的第一项任务就是潜心熟悉民政业务,沉到基层进行入户调查。结果另他震惊和揪心:特困户和重灾户无处栖身,民政工作的开展与民众的强大需求并不匹配。当时民政可拨付资金只有400多万元,而全县弱势群体太多,该如何满足其需求?这无疑给新上任的李钢出了一个难题。

2003年春节前夕,天气异常寒冷,但在石门广袤的农村土地上,一场火热的帮建“爱心房”的战役打响。速拟工作方案,呈递县委县政府领导,多渠道筹集建房补助金,从宣传发动到工程建设,短短45天,120套房子按质按量完成,困难户在这个寒冷的冬天迁进了梦寐以求的新居。新局长的“第一把火”温暖了特困户的心,也点燃了石门民政人的热情。自此,李钢带领着全局干部职工走上了民政逐梦的征途,使石门民政不断跃上新台阶:石门民政局多次被评为常德市民政工作先进单位;全国先进典型、全省先进光荣院、全市民政工作“红旗单位”“福利彩票发行先进县”“村民自治民主管理先进县”“全省民政工作先进县”……这一个个光荣称号是李钢践行“孺子牛”精神的记录。2010年李钢推动树立“大民政、阳光民政、法制民政、数字民政、民本民政”理念,开启了石门民政工作新局面。

“我这人最大的优点就是务实,石门县的民政体系建设,工作方案方法都来源于实际。”

石门虽是个小小的县城,却是民政部法制、救助、民间组织、殡葬工作的试点地区。

求实·务实

李钢说,“我这人最大的优点就是务实,石门县的民政体系建设,工作方案方法都来源于实际。只有来源于符合实际的民政政策,才能使百姓得到实惠。”早在2000年,石门县就将殡葬改革工作纳入政府规划,由于当时财力有限,加之选址难题多,使殡葬工作一度受阻。李钢经过调研,认为群众不了解政策、干部执法水平低下是殡改推行不下去的重要原因。针对这点,他实施一系列行之有效的措施。最为关键的是,针对群众需求,实施了殡葬服务“计划书”模式。将基本服务项目、现行性服务项目、收费标准明细、服务方式方法等服务内容制成“菜单”一式三份,让丧主自主选择,阳光消费,同时做到服务过程全程公开,并发放服务质量回访表,广泛征求丧主意见,以提高服务质量,让广大丧主满意。这些贴近实际、惠之于民的举措使石门县殡葬改革步入了良性发展轨道,其服务模式得到了省、市主管部门的高度认可,成为了为全国殡葬管理示范单位,石门虽是个小小的县城,却是民政部法制、救助、民间组织、殡葬工作的试点地区。13年中,石门县民政局的救助政策挽救和延续过多人的生命,助学制度圆了山区贫困学生的大学梦,司法援助令没钱打官司的老人得以继续打官司,心理援助缓解释放了老人和精神病患者的心理压力……哪里有困难,哪里就有民政人的身影。李钢成了老百姓心中的“贴心人”。

所有这些成绩的取得,李钢就是认准了一个“实”字。求实的态度、扎实的步骤、务实的方法。正如李钢收到的一份“礼”——一幅水牛画。任劳任怨、扎扎实实,一步一个脚印,是李钢的写照。他带着这份信任和鞭策,继续务实肯干。

勤思·勤行

“勤”贯穿于李钢工作和生活的全过程,勤调查、勤思考、勤钻研,他毫不迟疑地选择了勤奋。从事民政工作后,李钢每年最少下乡调研4次,每次15~21天,向县委政府提供的决策依据都瞄准于百姓需求,产生于实践调查。

“四位一体”村级管理模式就是李钢调查研究的成果。他认为只有让“自我教育,自我发展,自我服务,自我管理”的自治方针落到实处,村民自治才能真正显实效。在调研罗坪乡寨垭村时发现,老人们喜欢一起交流,也有参与的热情、愿望和能力。这启发了他用村级社会组织参与村务管理的思路,即让不同能力、不同爱好的人为一个小群体,组成村级社会组织。村党支部、村委会、村民间组织、村级监督委员会“四位一体”参与管理与监督,是完全可行的。他创造性地在易家渡镇开展了“农村社区走廊”建设,做到以点带面,全县推广,使村务公开民政管理工作落到实处。在他的统筹谋划、实施指导下,石门县村务公开民主管理实现了 “三个100%”:即村务墙上公开、网上公开100%、直接选举方式100%、支村两委交叉任职100%。

调查和思考并不止步于此,李钢常常思考政府如何购买服务来帮助老人。在实践调研的基础上,他提出了六助方案,即助餐、助洁、助医、助洗、助乐、助购,设身处地为老人着想。业精于勤,行成于思,李钢从一个民政工作的门外汉成为了民政工作的行家里手。

心廉·政廉

清风凉自林谷出,廉洁缘从正气来。李钢常说,要做一个基层单位的好领导,先成为一个在德行上合格的人。民政资金是国家救助百姓的,社会募捐款是善者援助困难群体的,权利是公权,所有行为必须公平公开公正。

他坚持以学“育”廉,多年来,系统学习政治理论及党在新时期的方针政策,记录了几十万字的学习笔记与心得。他坚持以德“修”廉,眼不花、嘴不馋、手不伸,牢牢把握做人的基本尺度及心中底线。他坚持以善“养”德。2003年4月,为解决特困家庭陈文学患白血病的高额医药费问题,他多方求助为其募捐了6万多元救命钱,而他本人暗中奉献了一月工资。

2005年,石门县民政局设立了全国第一个行政审批监察室,对所有的行政审批进行监察。后来,李钢提出了“内审”概念,把低收入认定中心与行政审批监察室合为一体,做好内部审查。民政资金使用时,首先交给低收入认定中心或者行政审批监察室评估,由其评估费用大小以及社会影响;临时救助半个月开一次局长办公会进行研究,确保救助及时,打造“阳光低保”。

“用制度去管人管事,才能保证做事干净、做官清廉。”李刚如是说。

创新·创优

曾经有同事跟李钢提意见,说跟着李局长工作太累了,一种工作方法刚开展,又要开始另一种方式。李钢接受了批评,但仍把“创新”作为他孜孜以求的目标首选。近几年,李钢首推了“创新决策”的文化建设主旨,强调“决策决定单位兴衰”。由他主持调研撰写的《建立社会互助制度开辟农村救助工作新途径》《经济欠发达地区五保供养存在的问题与对策》《民间协会组织:诠释村民自治模式新概念》《农村“留守老人”成因与对策思考》《经济欠发达地区农村社会工作人才队伍建设运行模式研究》等课题、文章,体现了一个民政人对民政文化的深度思考,是其“创新决策”的宝贵经验与文化财富。

在李钢看来,对于创新,方法就是新的世界,最重要的是思路。2004年,他在全国率先提出建立社会救助体系的概念,在不断实践摸索中形成了完整的大病救助体系,得到民政部的高度认可,称“石门县社会救助体系建设堪称全国表率”,全国各地的兄弟省、市代表团来石门县参观、交流、学习。然而,李钢并没有陶醉在这成功的喜悦中,而是以此为起点,重新审时度势,调整思路,向着更好更高的目标迈进。几年来,通过不断努力,基本建立了以城乡低保、医疗救助、农村五保供养、灾害应急救助、流浪乞讨救助、临时救助为主体,以住房援助、司法援助、就业援助、科技援助、慈善援助为辅助,以社会帮扶为补充的较为完备的社会救助体系。2010年,李钢再次下基层,在全县各乡镇进行了深入细致的农村低收入家庭贫困状况调研,形成了《农村低收入家庭结构性贫困问题研究》调研报告,以此为基础,启动了城乡低收入家庭认证中心工作,为完善石门县社会救助体系再次给力。2010年开始的阳光民政,击破了过去救助工作的不公平不及时的障碍,落实了城乡低保应保尽保,救助工作及时、准确、公开、公平、公正。

“我有幸能为老百姓做点实事,那就尽量做到最好吧。”

在民政局工会管理方式上,李钢提出了积分制管理方式,对每个人的行为进行评估,从而调动了积极性,创新了工会工作方式。在全县举行的广播体操比赛中,民政局选定51人,李钢把活动项目需求化为积分制,自愿报名,基数1000分,无论工作原因还是私人原因,凡迟到、缺席一次分别扣除50、100分,确定获奖后给每名参与者加500分,工会总积分排名第一的,评为本年度优秀岗位,第2~6名的评为优秀工会会员,通过积分制管理,不仅使活动顺利开展,还获得了全县的三等奖。李刚说,“人是需要精神支撑的,人的最大激励是无形的精神激励,再辅之以有限的物质激励,就能全面激活人的积极性。”

这位扎根基层的农民儿子,三十年如一日,一直用朴实的心灵和执着的追求谱写着一曲曲扎根基层、乐于奉献的赞歌,让青春在基层闪光、让生命在基层绽放。他说:“民政工作就是一个‘民’字。我就是一个普通人,有幸能为老百姓做点实事,那就尽量做到最好吧。”

猜你喜欢

石门县民政工作民政局
社会组织变更登记的主要法律问题——董某某不服某县民政局行政登记行政诉讼案
坚定履行新时代光荣使命——党的十九大以来民政工作综述
石门县壶瓶山镇人民政府
YOU’VE GOT QUESTIONS? SHE’S GOT ANSWERS
YOU’VE GOT QUESTIONS?SHE’SGOTANSWERS (BUT YOUPRO BABLYWON’TLIKE THEM)
全国民政工作会议在京召开
时代民政工作怎么干?
数说加强基层民政工作
石门县白云山高香红茶的开发
石门县粮食补贴政策现状、困惑及选择