高蕴琦 彭庆龄

支持农业农村基础设施建设，是推进城乡一体化的战略部署，也是党中央、国务院明确赋予农发行的重要职责。自2007年以来，农发行紧贴国家政策指向和当地发展需要，快速推动农业农村基础设施建设信贷业务稳健发展，到2014年末贷款余额突破万亿大关，取得了良好的社会效益和经营效益，彰显了农业政策性银行的支农职能。但随着国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称《意见》）的出台，国家提出了建立规范的地方政府举债融资机制的要求，对之前粗放式的政府债务扩张进行约束。本文结合泰安市实际，就农发行如何适应政策变化，在经济新常态下顺势而为，继续加大对农业农村基础设施建设的信贷支持力度进行探讨。

一、泰安市农发行农业农村基础设施建设信贷业务发展的现状

近年来，农发行泰安市分行围绕着市委市政府提出的建设新农村的设想和规划，重点发展政策性中长期贷款业务。截止2014年末，累计批复农业农村基础设施建设贷款项目28个，贷款金额97.36亿元，年末贷款余额52亿元。一是社会效益显著。截止年末，累计复垦土地面积1.37万亩，新增农民集中住房面积338.33万平方米，新建农民集中住房区10个，改善住房涉及农民25129户；新建改建农村道路44.93公里；治理河流35.59公里，增加灌溉面积9.3万亩。通过支持农村闲置土地收储、增加农业用地面积、建设农民集中住房、改善农民出行条件、治理疏通河流、增强防洪能力和农作物灌溉面积等，改善了农村农民的生产生活条件，促进了土地资源节约利用。……