杜娜钦

三农论坛

衡水市农业信息化建设现状及对策研究

杜娜钦

一、衡水市农业信息化发展现状及存在问题

衡水市是河北省重要的粮食和绿色食品生产基地。在党的十八大精神的指引下，衡水市提出了“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，全面推进信息化强省战略，将农业信息化、电子政务、企业信息化、作为三大重点工作积极推动落实。

1、衡水市农业信息化发展现状

相比国内其他城市，衡水农业信息化建设起步较晚。直到2008年衡水市才开始构建衡水农业综合信息网和衡水农业科技信息远程教育网。这两个综合性农业信息网站包含了农业相关种植信息，市场化信息及基层技术人员、劳动者、农业实用技术培训和农业科技成果视频展示等二十多个模块。在网站运营过程中，根据农村的不同需求进行模块内容的添加工作，经过六年相关管理和运营，综合来看，这两个农业综合信息网站功能较强，内容和实用效果非常显著。

（1）农业信息化基础建设稳步发展

截至到2013年底，全市14个乡镇农业综合服务信息中心都已经配备了完善的农业信息化建设基础设施，比如电脑，摄像头，耳麦及其网络信息建设。由专业信息化人员负责的衡水市农业综合信息网站中间站点基本构建完成。依托以河北农业信息远程教育系统为辅助，以衡水市远程教育网具体实施的农业实用技术培训和相关科研成果转化视频已经持续开展，省有远程教育网，市有实施教育站，镇有服务分站的基本形式已经初见成效，并取得了良好的反馈效果。截至目前，衡水市农业信息综合服务网站和衡水市科技信息远程教育网上发布信息条数达到3200多条，更新上千次，相关科技信息点击率达110万人次。从总体上来看，衡水市农业综合信息服务体系已经初具规模。

（2）开展“农技110”服务广大农民

为解决目前衡水市农业实用科技最后一公里障碍，以河北省农业科技发展中心为依靠，经过多年的实际推广和示范经验，目前衡水市已经建立了110市级科技服务指导站，以各乡镇为具体单位建立了相应的110服务分站。形成了农业专家、农业科技人员和科技示范户组成的农业科技服务体系，在一定程度上基本满足了农业生产问题反馈及时、农业市场信息传递迅速的现状。据相关数据统计，仅2013年上半年，市级农技110网上指导服务超过1000余次，电话咨询超过800多人次，现场指导1200人次。可以说衡水市农技110服务已经成为全市农业信息化建设的中坚力量。

（3）农业科技信息需求意识逐渐加强

根据2013年底对衡水市100位农民进行的信息需求随机调查显示，农民对农产品市场信息的需求最多，有83人次；其次是农业生产和科技信息需求，有67人次，第三是对农业政策、法律法规信息需求有55人次，第四是劳务信息有36人次。可见农民对与农业生产利益联系较为密切的农产品市场信息和农业科技信息需求最为强烈。另外，从调查的情况看，没有任何农民认为不需要农业信息，有10余位农民表示可以接受有偿农业信息服务。2012年在对农业信息服务情况调查过程中，几乎没有任何人能够接受有偿农业信息服务，从这个情况来看，当前农民群众对农业信息、重要性的认识正在逐步提升。

面对各种各样的信息需求，农民靠什么途径获取，直接从农业技术人员、农业信息员、农民经纪人等人际关系口头传播渠道获取的信息是十分有限的。根据对衡水市部分农民的抽样调查显示，当前广大农民获取实用农业信息的主要媒介是电视、电话手机和人际传播，其次是广播电台、互联网和报刊等。电话、手机等信息终端己经成为农民获取农业信息的主要途径之一。由此可见农民对信息接收的途径正在从传统媒介向现代媒介过渡。充分利用好这些媒介，对更加有效的开展农业信息服务将起到重要的推动作用。

通过分析可以看出，衡水市农业信息服务对象层次比较分明，农民对农业信息的需求较为强烈，农民群众对农业信息化的认识有所提高，获取农业信息的渠道正在由传统媒介向现代信息传播方式转变。

2、衡水市农业信息化建设中存在问题

（1）对农业信息需求力度不大

从总体上看，目前衡水市多数农民对农业信息的真正效果理解不深，利用程度不大。电话咨询往往用来日常通讯联系，真正用于农业信息咨询方面较少，电脑网络大多用来娱乐，查询和发布相关农业信息只是为了应付上级部门的检查，等检查过后又开始处于停滞状态，发生这种现象的基本原因可以总结为：一是农村劳动力本身文化水平不高，一般接受教育的时限为8年左右，目前衡水市农村中劳动力高中程度占少数，多数均为小学水平。这种文化水平必然导致其对农业科技信息的需求程度不够；二是农村基本收入不高，仅有的资金来源要用于日常生活支出和子女的教育支出，用于农业科技信息支付方面的能力有限。要花费几乎是一年的收入购买电脑及其一小时几块钱的费用去上网查询农业信息，这对于衡水市农村劳动来来说是不能够承受的，更不要说在网上发布农业相关信息和利用网上丰富的农业资源，因此，数字化农业信息服务体系对于这些农村居民来说是可望而不及的事情。农民对相关信息需求不足会带来诸多问题，比如种植结构无法有效调整，通常都是上一季度赚钱的作物下一季度就扩大种植规模，不依据市场行情来进行农业生产，往往会造成农产品滞销，无法保障农民收益等相应问题必然出现。

（2）农业实用信息少，时效性差

在目前衡水市农业信息化发展过程中，无论是衡水综合服务信息网站还是现在刚刚构建的私营农业信息网站都存在一种信息实用效果差、时效性不强的缺点。其原因是由于不同网站之间的农业信息大多都是相互借鉴，相互传抄，造成了网站之间特色性差，缺乏实用性和实效性。也就是说，部分能够从网上获取信息的农民看到的信息不少，但是大多都是内容一致或相差无几，毫无利用价值，更有甚者将几年之前已经发布的市场信息稍作修改之后重新发布，从而造成普通农户投资出现问题。部分网站信息都缺乏自己特点，缺乏网站品牌建设和特色开发，从目前衡水市所有农业信息服务网站来看，重复性建设的现象十分突出，同时有些网站功能单一，无法满足不同农户的多方面信息需求，这些过时，实用性低的信息对于普通农户来说远远不能引起其购买需求，在一定程度上也造成网站经营者收益降低。

（3）缺乏农业信息化专业人才

目前对于衡水来说虽然各个乡镇都设置了相应的信息管理机构，但是却有78%的乡镇缺乏相应的信息管理人才，在全市农业信息化已经基本构建完成的204个行政村中平均每两个村才能分配到一个信息管理员。虽然衡水市农业信息化系统大致框架已经构建完成，但是相应的专业化的信息化管理人才却严重欠缺，同时现有的信息化管理人员素质水平有限，缺乏职业素养和专业技能，不能满足农业信息化发展的步伐，进而影响着衡水市农业信息化的服务质量和发展进程。农业信息化管理人才匮乏，直接导致信息化网络无法有效链接，导致数据收集、整理分析发布不及时，或传输系统不畅，甚至造成信息发布失误，信息的时效性和真实性无法得以有效保障。最后一公里工程难以得到有效解决，农业信息数据采集、整理和更新工作艰难，直接影响着农业信息化是否能够健康持续发展。

二、衡水市农业信息化发展的对策建议

在目前国际农业信息化发展的浪潮中，要想实现农业现代化的发展目标就必须加大农业信息化的发展力度，克服农业信息化建设中存在的诸多问题。

1、提高农民素质，增强农业信息利用意识

要想彻底解决衡水市农业信息化建设中遇到的相关问题，提高农民素质，增强其利用信息的意识较为迫切。通常可以通过网络，媒体，农业院校等相关培训机构的教育和宣传来增强农民利用农业信息的意识，通过中间力量和政府举办的相关培训，对农民进行统一培训，以提高农民基本素质。针对衡水市目前农业信息化建设实际运行情况，可以结合具体发展进程，采取不同方式方法进行系统培训。一般而言，采取最多的形式是通过电视、广播、报刊及其网络等传播途径进行，在提供农业相关信息的同时，对农村中急需的各项农业技术进行有目的的培训，还可以通过农业信息网络进行远程教育，采取多种培训方式，提供各种相关的农业综合信息，提高农业对科学信息的利用程度和科技成果转化效率，增强农民利用科技信息致富意识，促进其走科学兴农道路。可以通过多种形式的调研，到农村基层中听取农民最为迫切解决的问题，了解他们对信息的实际需求，同时可以更根据相应的调研结果制定相关学习系统，比如制作一些农业基础技术学习讲座，农业病虫害综合防治技术培训光盘等等，更加方便农民学习和利用。农业信息化建设的最基层力量就是广大农民群众，提高农民的整体素质，在衡水市农业信息化建设过程中作用和意义巨大。调查发现，目前衡水市采取农业信息化多路并行的方式取得了良好的效果。农业信息通过电视和广播进行系统传递，农民在业余时间就能够获得相关农业信息，同时设立专门服务热线，来解答科技成果转化中存在问题，还通过短信提醒方式，对农业生产中应注意的细节进行及时信息传递，将农业中最为普遍的问题通过各种农民最易接受的方式向农民进行系统传播，使得相关农业科技成果落实到农业生产中去。

2、加强农业信息化实用技术研究

加强农业信息化实用技术研究的最终目的就是解决具体农业生产中存在的各种难题，比如农业病虫草害防治，合理灌溉施肥技术，节水技术等等。实用技术信息化就是以上述难题数据为基础，以多媒体，信息模块、数字化技术为主要手段，以专家系统和专家咨询为主要技术平台，专门针对农业一线技术人员，农民及其农民企业开发的综合性软件系统，通过该系统将农民最需要的各种信息传递到农村，还可以在线实时请教农情方面专家来解决实际生产困境。此外，该系统数据库还应该将不同农业信息市场行情，法律法规等等项目进行系统分类，使其操作人性化，简单化，智能化，做到操作简单，系统信息更新及时。同时要根据不同地区进行实际情况分析，建立适合不同地区的农业生产系统，精确农业及其合理灌溉施肥系统等等，在此基础上实现便捷化的模块式系统综合管理模式，促使农业信息化早日向农业现代化方向发展。

3、培养高素质的农业信息人才

人才是农业信息化发展的主要决定力量，拥有专业化技术人才是衡水市农业信息化发展的基本保障。人才队伍建设状况直接决定着衡水市农业信息化的发展进程。因此，必须建立农业信息化相关技术人才的培训、激励及其竞争机制，培养适合农业信息化发展的基础人才。

（1）建立比较稳定的信息人才队伍

农业信息化专业人才的培育工作必须和农业信息化所特有的连续性、渗透性和广谱性特征联系起来，构建最适合农业发展的稳定性人才结构，做好各相关人才的配置人才结构调整，做到人尽其才，才尽其职，来提高整体农业信息化人才队伍素质。一是优化不同专业人才结构，在人才配置过程中，既要有懂计算机信息技术的专业人才，又要有农业行情分析的专业人才，各专业人才各尽其能，合理搭配发挥最大效益。二是人才年龄配置，要从整体考虑，综合年龄阶段特征进行协调配置。三是人才知识结构配置。实行具体的职业工种结构配置，在整体队伍中不同职业工种人才综合配置，比例协调。四是人才职能化配置。在人才队伍建设中，要充分考虑每个人的具体实践能力，进行队伍职能综合配置。

（2）完善农业信息人才的管理机制

在具体农业信息化管理机制的构建过程中，要充分把握人尽其才，才尽其用的基本原则，各相关配置人才都能在各自岗位上充分发挥作用，营造整体素质较高的农业信息化综合人才队伍，营造一种适合人才发展的职业氛围。因此，除了提供相应的专业职能培训外，还应该加大相关农业信息化人才的福利待遇，通过补贴等激励措施去吸引综合素质较高的专业化综合性人才，为他们创造更多社会价值提供基础设施条件，充分发挥其职业功能，发挥他们在农业信息加工处理及整合等方面的综合作用，使其成为农业信息化发展的中坚力量，同时，也可以采取一定措施和优惠政策吸引国内外农业信息化优秀人才来跨国工作，鼓励相关农业信息化人才出国考察访问，为造就一批高素质、高水平的农业信息化队伍奠定基础条件。

（作者单位：安平县农牧局）