蔡建

证监会主席肖钢指出，注册制是2015年资本市场改革的头等大事。《证券法》修订草案今年4月已提交给全国人大常委会，其中一个内容是股票发行变为注册制。草案规定，推进股票发行注册制改革，其本质是以信息披露为中心，由市场参与各方对发行人的资产质量、投资价值作出判断，明确注册程序，取消股票发行审核委员会制度。毫无疑问，注册制是中国资本市场的一个根本性、颠覆性改革。以前都是小改小革，比如限制发行价。注册制最大的好处，就是“市场在资源配置中起决定性作用”。公司只要符合条件，就按部就班去上市，不再需要排队、看政府部门的脸色、寻租，这也是美国资本市场最典型的特征，即谁有能力谁上市。

有效实施注册制的前提是把游戏规则制定好。游戏规则一定不能落后，要体现公平，一定要按资本市场的发展规律来，不能搞中国特色。其中，责任追究制度一定要到位，包括对中介机构——证监会主席肖钢说，注册制是一个责任分摊、责任到位的体制。发行人是信息披露的第一责任人，保荐机构、会计师事务所、律师事务所要承担责任，将来对违规中介机构的处罚会更加严厉。我们作为会计师事务所，接触过很多拟上市公司，其中财务造假的不少：上市带来的利益太大了。我们也遇到过，有些公司希望帮忙“做账”。以往，中介机构帮助拟上市公司、上市公司造假的情况并不鲜见。

当然，以往对相关责任人包括中介机构的处罚是有的，但实践中存在一些问题。……