宗辉

以“工作倒逼机制”为核心构建高校党组织学习长效机制研究

宗辉

［提要］高等院校是中国教育事业的重要阵地，承担着培养人才、科学研究以及社会服务的神圣职能。高校党组织的凝聚力和战斗力是学校发展的重要保证，力量的源泉主要来自持久有效的学习。文章把“工作倒逼机制”作为构建学习长效机制的核心内容进行研究，探索科学构建高校党组织学习长效机制的方法。

长效机制；学习；工作倒逼机制

高校党组织是领导高校教育事业的绝对核心。中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，进一步明确了党委在高等学校发展中的领导地位。打铁需要自身硬，高校党组织要肩负起神圣使命，完成好艰巨任务，需要常学善学。一时学习易，一生学习难，只有建立起科学管用的学习长效机制，才能给予党组织源源不断的战斗力，为高校的改革发展奠定坚实的组织基础。

一、构建党组织学习长效机制的难点

（一）“学习”本身具有较强的自主性

个人学习的主动性主要来自兴趣或压力，组织学习的“主动性”往往来自任务和考核。带着任务和考核的压力去学习常伴有盲目性、滞后性、低效性。当“应付”成为习惯，效果就无法保证，这源于“学习”本身具有的“自主性”。党组织定期组织党员集中学习，这种学习形式对传达上级精神、彼此交流学习、上下凝聚共识起着重要作用。但就学习效果来讲，集中学习无法替代自主学习。

（二）学习的效果不易统一考核

衡量学习效果往往需要统一的标准和考核方式。而由于党组织成员各自的工作职责和要求不尽相同，应当学习的内容和掌握的技能就有差异。党组织考核的方式不应仅仅局限在对学习“量”上的检查，还应有效实现对“质”上的把控。

（三）对党员长期性、主动性“学习”进行监督检查较难

党组织对党员的学习进行短期性专项性督查不难，可以通过检查学习笔记、统计在线学习时间等方式进行。但要对党员长期的、主动的学习进行督查就十分困难：一是学习的效果不易科学衡量，督查缺乏有效手段；二是考察标准不易统一，奖惩办法的制定就难以公允，无法真正起到激励作用。

二、以“工作倒逼机制”为核心的学习机制

“倒逼机制”原是银行经济学的术语，最早出现于钟朋荣《中国通货膨胀研究》（1990）一书。钟朋荣把在政府干预的经济体制条件下，大量的国有企业和地方政府，出于自身利益，压迫商业银行不断增加贷款，从而迫使中央银行被动地增加货币供应，这种起源于国有企业借款要求的自下而上的货币供给扩张过程，总结为所谓的“倒逼机制”。“工作倒逼机制”是指下级对上级下达的目标任务进行分解，逐级下发，夯实各级对目标任务承担的责任，形成一个全过程、逆向的监督链和全员的目标责任体系。

以“工作倒逼机制”为核心的学习机制，就是把本职工作对知识和技能的需要作为学习的出发点和落脚点，把工作中遇到的问题和困难作为补充知识和提高能力的契机，把工作成绩作为衡量学习效果的重要标准，科学制定工作职责、合理实施奖惩办法，以工促学、以学建功，以实现个人进步与学校事业发展的共赢。

三、构建以“工作倒逼机制”为核心的党组织学习长效机制的途径

（一）凝聚共识，加强全校党员对以“工作倒逼机制”为核心的学习长效机制的认知与认同。高校领导班子应把共识凝聚在科学制定和严格履行工作职责上，把动力建立在合理颁布和认真落实奖惩办法上，继承党组织传统学习形式的同时，以“工作需要”为中心，将党员个人能力和组织集体力量充分结合，开拓个人工作和学校事业的新局面。想实现凝聚共识，需要定“目标”、给“动力”。“目标”就是学校的年度工作计划和依照年度计划制定的任务分解表；而“动力”就是按照各部门计划完成情况而制定的奖惩办法。

（二）明确职责，以年度工作计划为抓手，实现工作业绩与学习成绩双优秀。岗位职责的制定既要契合现实需要，又要兼顾能力匹配。人事和组织部门要根据岗位职责选人、用人，只有让合适的人做适合的事，才能激发其在工作上和学习上寻求到更大的可能和空间。学校的年度工作计划要在充分调研论证、结合实际、广纳民意的基础上形成，高度和难度要设定在蹦一蹦能摸到的位置。学校领导要对所分管的部门制定的工作计划严格把关，各个部门应根据任务分解表，本着认真负责、求是创新的态度努力完成工作任务。

（三）落实奖惩，激发各级党组织源源不断的战斗力。制定实施有效的奖惩办法是建设以“工作倒逼机制”为核心的学习长效机制的重要保障。目前高校内部对于党组织学习的考核机制很多停留在走过场或无奖罚的阶段，这会极大削弱考核意义。制定和落实好奖惩办法的前提是划好各个部门共同的起跑线（年度工作计划分解表）和终点线（公平公开的考核机制），全校党员领导干部都应纳入到奖惩办法中去。奖惩办法的制定既不能蜻蜒点水，使人不疼不痒，也不能萝卜大棒，弄得人心惶惶。应将精神奖励与物质奖励相结合，控制好奖惩力度，切实为各单位的工作与学习加油添力。

凝聚共识、明确职责、落实奖惩对于构建学习长效机制缺一不可。共识是目标、职责是途径、奖惩是动力，它们是环环相扣、相辅相成的关系，而贯穿其中的是各级党组织和党员对机制的理解力及执行力。

四、各级党组织和党员在构建学习长效机制中的职责

（一）高校党委的职责

1.凝聚学校领导班子和各级党组织对以“工作倒逼机制”为核心的学习长效机制建设的共识；领导相关职能部门修订学校部门岗位职责；出台以工作计划完成情况为考核标准的奖惩办法。

2.科学制定学校年度工作计划并进行任务分解，根据各部门年度任务完成情况严格落实奖惩办法。

3.校级领导对分管部门年度工作的完成情况负领导责任，应将其成绩纳入考核和奖惩范围之中。

（二）各级党组织负责人的职责

1.在工作中率先垂范，当好部门带头人。部门负责人的工作态度与能力往往决定整个部门的工作状态和成绩。奖惩办法要将部门负责人的奖惩权重加码，切实保证各个部门的火车头运转正常，全速前进。

2.根据部门岗位职责和干部配备情况，按照科学分工、人尽其材的原则，将任务细分至团队和个人，充分发挥好领导和协调的作用。

3.定期召集部门成员探讨工作问题或学习心得，共享解决问题的经验和方法，给予部门党员干部及时的教育和指导。

（三）基层党员自身的职责

1.牢记自身职责和工作任务，对工作要有精益求精的追求，养成独立思考的习惯，树立团队协作的意识，对问题和困难用零容忍的态度去攻克，努力提升个人工作能力。

2.既要脚踏实地为完成工作任务学习，又能登高望远为提升个人发展空间学习。

3.塑造健康和完善的人格，强化奉献意识，增强团结他人的品质与能力，通过不断地学习提升思想境界和人生境界。

构建学习长效机制是一项系统工程，通过上下联动、制度护航、落实保障，使学习逐渐成为高校每一位党员干部工作和生活中的习惯和乐趣。当制度融入血液，成为空气般不易察觉必不可少，长效机制就真正的实现了它的价值。就整个社会对学习的态度而言，仅有学习机制还远远不够，这需要每个公民和我们的党始终把“学习”作为个人追求幸福和国家实现富强的源动力。这需要做的不仅是在“教育”上的多投入，或是大兴“学习”或“创新”之风，而是要在最根本的“游戏规则”上实现公平。这就是把整个社会的财富赋予它真正的创造者，而非仅仅是垄断和权贵阶层；把所有人的行为规范在神圣的法律当中，而非让“法”成为少数人统治和牟利的工具。风正海阔千帆竞，只有当学习能力和创新能力成为每个人追求成功的绝对因素时，“学习”才会蔚然成风，长效机制也就不建而成。

［1］薛金国.推进学习型党组织建设工作常态化建立长效机制问题研究［J］.中共乌鲁木齐市委党校学报，2014，（2）.

［2］张成龙，李军朝，周明权.高校学习型党组织评价机制研究［J］.鸡西大学学报，2012，（5）.

［3］（美）彼得·圣吉.第五项修炼——学习型组织的艺术与实践［M］.北京：中信出版社，2009.

［4］王炳林.学习型党组织的基本特征和建设路径［J］.毛泽东邓小平理论研究，2010，（3）.

［责任编辑：李佳佳］

宗辉（1982—），男，河南科技学院讲师，研究方向为管理学。（河南新乡453003）