摘 要：在建设社会主义新农村的过程中，小岗村为促进自身经济等各方面的发展，积极探索土地流转方式，但因为土地流转机制程序方面没有可供借鉴的成功模式，因而出现强制农户流转土地、耕地流转非粮化等一系列问题，本文就此进行探索研究，并提出合理配置土地资源、切实保障农民权益等对策，旨在为加大农村土地流转力度，推进农业产业规模化经营，提供一定的法理依据和智力支持。

关键词：土地流转；小岗村；对策研究

1 土地流转概述

农村土地流转是指拥有土地承包权和经营权的农户，保留土地承包权，将经营权转给其他农户或经济组织，或彻底放弃承包权和经营权的行为。

在建设社会主义新农村，发展现代农业的背景下，以分散经营为主要特点的家庭联产承包责任制已很难适应时代发展的要求。因此，推动农村土地流转，发展现代农业，实现集约化经营是破解“三农”问题和全面建成小康社会的关键。

2 小岗村的土地流转形式

根据我国《农村土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”，在小岗村土地流转的过程中，既实践了国家明文规定的几种形式，也开创了自己的特色形式。

小岗村的土地流转主要包括以下几种形式：（1）土地转包，是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种。……