摘要：目前，我国法律明确赋予了检察机关可以作为公诉人对损害公益的犯罪行为提起刑事公诉的权力，却尚未明确赋予检察机关提起民事公益诉讼的权力。立法者之所以对检察机关的民事公益诉权顾虑重重，主要担心检察机关的监督职权会破坏民事诉讼结构的平衡，导致自己监督自己的逻辑错误。因此建立检察机关民事公益诉讼制度的首要前提在于厘清检察机关的职权划分和诉讼地位，否则就会出现诉讼的混乱，影响司法的公平和公正。

关键词：公益诉讼；检察机关；定位

中图分类号：D925.1；D926.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）17-0141-02

作者简介：崔红丽（1985-），女，汉族，黑龙江人，研究生，天津市西青区人民检察院民行科助理检察员，研究方向：民法学、检察学。

一、检察机关提起民事公益诉讼的权力基础

立法者之所以会存有上述的担心，归根结底就是对检察权这一法律监督权的误解，认为法律监督权就是监督诉讼的权力，从而引发逻辑上的矛盾。为了解决这一基础性问题，笔者认为检察权即法律监督权是复合性权力，内含检察机关民事公益诉权与诉讼监督权等多项职权。

第一，检察权是国家干预原则的体现。我国检察制度的最主要、最直接的渊源应当是前苏联的检察制度。1962年《苏俄民事诉讼法典》第29条规定了“检察长从维护国家利益、社会利益或保护公民的权利和法律保障的利益的需要出发，有权提起诉讼或在诉讼的任何阶段参加诉讼”，可见在前苏联检察机关作为国家干预和监督的代表，而不是以公益代表人的身份参与公益诉讼。……