刘春娜

1 政策

近年来，新能源车所配备的动力蓄电池回收利用问题逐渐进入大众视野。有关电动汽车动力电池回收的政策也已陆续出台。

今年，国家发改委联合工信部发布了《关于电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015版)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)，要求动力蓄电池回收利用应当在技术可行、经济合理、保障安全和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减少资源消耗和废物产生的原则实施。明确落实生产者责任延伸制度，电动汽车生产企业应承担电动汽车废旧动力蓄电池回收利用的主要责任，动力蓄电池生产企业应承担电动汽车生产企业售后服务体系之外的废旧动力蓄电池回收利用的主要责任，梯级利用电池生产企业应承担梯级利用电池回收利用的主要责任，报废汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车上的动力蓄电池。《征求意见稿》在制度设计中还提出，为保障废旧动力蓄电池有序回收，电动汽车及动力蓄电池生产企业在销售动力蓄电池时，可以采用收取押金、以旧换新等措施，提高消费者交回废旧动力蓄电池的积极性。此外，新能源车动力电池回收国家标准也将于2015年底或2016年初出台。

其实，早在2003年出台的《废电池污染防治技术政策》 中就明确规定，各类电池的制造商、进口商以及相关商家承担废旧电池回收责任。

在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划 (2012~2020年)》和2014年出台的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知(征求意见稿)》中，明确了废旧电池回收的主体企业和利用方向。……