鄭 威



簡牘文獻所見漢代的縣級政區“邑”*

鄭 威

漢代的縣級政區有縣、道、邑、侯國等幾種，性質各不相同。《漢書·百官公卿表》曰：“列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。”《續漢書·百官志》稱：“凡縣主蠻夷曰道，公主所食湯沐曰邑。”《漢書·地理志》(下文簡稱《漢志》)中，凡爲侯國或道的縣級政區，均有明文標出，唯有“邑”未加區分，常與縣合稱。如關於縣級政區的數量，《漢志》曰：“縣邑千三百一十四，道三十二，侯國二百四十一。”將道、侯國單列，而將縣、邑合稱，導致很難窺得邑的真實面貌。

近代以來，漢代簡牘材料的出土和整理，爲邑的研究提供了一些新資料，但研究成果不多。目前僅見有馮小琴的《居延敦煌漢簡所見漢代的“邑”》一文，對居延及敦煌漢簡所見的邑進行了初步的探討。*馮小琴： 《居延敦煌漢簡所見漢代的“邑”》，《敦煌研究》1999年第1期，第78—89頁。近幾年新公佈的肩水金關漢簡等簡牘文獻中，有不少新見之“邑”。因此，本文擬重新梳理漢簡材料，重點討論“邑”的性質、分佈等問題，不當之處，祈請方家正之。

一、 縣級政區“邑”的性質

出土於江蘇省東海縣的尹灣漢墓簡牘(下文簡稱“尹灣漢牘”)，對我們了解邑的性質很有幫助。尹灣漢牘的書寫年代爲西漢晚期成帝之時，與《漢志》所載的政區年代最爲接近。牘文中的六種行政文書，涵蓋了東海郡的政區與吏員設置等内容。在政區設置上，牘文所記與《漢志》東海郡部分基本吻合，其中一個較爲顯著的不同，是牘文對東海郡所轄的縣、邑有明確的區分，而《漢志》則統稱爲縣。……