李光仁

摘要：当前，油田存在着许多不稳定的现象，各种违法犯罪问题依然相当严重并成为制约油田持续稳定发展的大难题，一些深层次的矛盾一触即发，各种社会关系错综复杂，这都给油区的社会综合治理工作带来了很大的难度。本文在简要分析油区治安状况的基础上提出了做好油区社会治安综合治理工作的对策。

关键词：油区 治安 综合治理 思考 对策

当前，油田存在着许多不稳定的现象，各种违法犯罪问题依然相当严重并成为制约油田持续稳定发展的大难题，一些深层次的矛盾一触即发，各种社会关系错综复杂，加之油区地域广、范围大、治安状况复杂，这都给油区的社会综合治理工作带来了很大的难度。因此如何更好的加强油区社会综合治理，成为油田企业在发展过程中需要重点解决的课题。

一、油区治安状况分析

近年来，油田和地方政府不断加强油区社会治安综合治理工作，强化措施，加大治理力度，涉油案件和问题逐年下降，油区社会治安保持了持续稳定的态势。但是，我们应该清醒地看到，油区治安形势仍不容乐观，局部地方涉油问题还比较突出，油区治理工作还存在薄弱环节，维护油区稳定的任务依然艰巨繁重。从油区治安现状看，一是涉油案件仍呈高发态势。盗油、盗设备、破坏油田电力等生产设施案件的高发，成为当前影响油区治安秩序的主要因素。二是非法收购、贩运原油问题仍没有彻底解决。尽管我们油区治安环境总体上不断好转，但个别影响油区治安的问题时有发生，特别是非法收购、盗贩原油问题死灰复燃，成为诱发涉油违法犯罪的潜在隐患。三是各类涉油矛盾纠纷仍比较突出。

二、做好油区社会治安综合治理工作的对策

（一）创新综治保卫防范举措，全力维护油区治安秩序

为原油生产提供良好的治安环境，是持续发展的前提，也是综治保卫工作的首要任务。为此，要切实从健全机制，完善措施入手，不断加大治安防范的力度。在打击上转守为攻。建立和健全畅通高效、覆盖全局的信息情报网络，定期分析评估治安形势，定期排查治安隐患和治安突出问题，有针对性地开展专项打击活动，形成科学的预警打击机制，始终对犯罪分子保持高压态势。在防范上推陈出新。强化油区安全防范，要构建不同类型的技防与物防相配套的防控体系。各级保卫部门特别是油区保卫单位、技术防范部门及油区公安机关要主动取得主业单位领导的支持，积极会同社会治安综合治理部门，在搞好调查研究的基础上，本着先急后缓、先重点后一般、先普及后提高的原则，对不同类型的油区制定相应的技防物防建设标准，力争油区技防物防建设上个新的台阶，在油区安全防范中发挥更大作用。不断加强“三防，体系的构建，把综治工作融入到生产经营管理中，使精细管理与综治工作有机结合起来，在生产过程中加强治安的监督和设施的管理；通过加强油气生产物资管理、野外生产设施焊接加固、重点部位巡逻保卫等措施，不给犯罪分子留下可乘之机；扩大电子监控、报警及电力防盗设备的覆盖面，不断完善技防体系。

（二）全面落实严打措施，有效解决油区突出治安问题

涉油刑事案件高发、油区治安问题突出的原因是多方面的，但一个主要方面是破案率低，打击不力。因此要始终把“严打”作为油区治安管理的有效措施，以“打现行、破积案、追逃犯”为重点，切实提高打击实效，努力实现打孔盗油零发案目标，坚决遏制涉油违法犯罪活动。油区保卫部门要和公安机关联合，认真分析涉油刑事犯罪的特点和规律，有针对性开展破案专项战役，特别是对打孔盗油、开警方又等严重涉油案件，要抽调精干力量，集中开展破案攻坚，做到发一起、破一起，对涉油犯罪分子形成强大震慑。要进一步加大追逃力度，严格落实责任制，集中开展追捕行动，全力抓获一批逃犯，带破一批涉油案件。要切实加大涉油重点地区整治力度，努力解决影响油区治安秩序的重点难点问题，力争达到整治一处、巩固一片、稳定一方的效果。要加强日常清理整顿工作，及时查堵非法收购、贩运原油现象，坚决取缔非法收油窝点，坚决查处非法盗贩原油问题，从源头上消除影响油区治安秩序的各种隐患。

三、做好矛盾调处机制，切实维护油区治安大局稳定

要把排查化解矛盾纠纷作为维护群众利益、预防和减少涉油违法犯罪的基础性工作来抓，集中时间、集中力量调处化解影响油区治安秩序的矛盾纠纷。要进一步健全机制，创新方法，提高效率，千方百计把涉油矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。特别是对油田生产过程中因土地征用、庄基震损、道路修复、环境污染等引发的重大复杂矛盾纠纷；各有关部门要密切配合，通力协作，妥善化解，坚决避免矛盾蔓延扩大；对容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，认真做好教育疏导和防范控制工作，坚决防止因工作不力、措施失当导致矛盾激化。油田单位要狠抓企业内部安全生产，加强社会化队伍的规范管理，积极稳妥地处理好油区各类矛盾纠纷。要在加快油田开发的同时，注重解决油区群众生产生活方面的问题，及时兑付各项补偿，兑现对群众的承诺，以良好的信誉赢得群众的支持，努力形成油田发展、群众乐业、社会稳定的良好局面。

四、健全完善管护机制，不断提升油区治安管理水平

随着油田开发规模的不断扩大，油区治理管护工作难度不断增大，一些方法和措施已不适应当前形势的需要，直接制约着油区管护工作的有效开展。保卫部门要适应新形势、新任务的要求，积极探索，进步完善油区管护工作机制，努力提高油区治安管理工作水平。要健全油区管护经费运行机制，保障油区治理管护工作顺利开展。要进一步建立健全警企联动、专业管护、市场运作的新机制，着力构筑点上防、线上巡、面上控的管护网络。尤其是涉油重点区域，要进一步充实专业管护队伍，加强专业管护力量，认真落实重点井区、重要管线巡查看护措施，确保不发生重大涉油案件和问题。