周剑钧

摘 要：改革开放以来中国进入30多年的快速发展通道，随着国民经济社会的进一步转型发展，土地资源稀缺与低效利用对经济社会可持续发展所造成的挑战愈加严峻。作为区域发展的先行者，中国经济发达地区所面临的人地问题更加突出，亟待解决空间发展失衡、粮食安全保障、生态环境保护和经济社会转型等4大人地矛盾。因此，为实现区域经济社会的可持续发展，亟待加强对经济发达地区土地资源配置问题的研究工作，以解决经济发达地区所面临的区际分工模糊、耕地资源短缺、生态环境污染和土地利用粗放等4方面的关键性土地利用难题，对经济欠发达地区的土地利用问题也具有一定借鉴意义。

关键词：土地利用；协调发展；社会经济；中国

中图分类号 P271 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）11-04-03

1 社会经济与土地利用转型的内涵

1.1 社会经济转型 社会经济转型是指资源配置和社会经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现社会经济持续快速发展。关于社会经济转型内涵研究，诸多学者进行了深入研究。刘祖云认为：转型是从一种形式到另一种形式的转变过程[1]。周冰等则认为：转型是一种特殊的制度变迁，特指了人类社会经济制度的整体变迁[2]。从时间范围来看，转型则包括文明转型、社会转型和经济体制转型。文明转型可能持续时间长，需要逐渐的完成；……