摘要：小城市作为连接城乡社会的载体，是农村地区经济、文化的中心，也是大中城市发展的重要后备力量。小城市建设用地节约集约利用评价是《国土资源调查评价“十二五”规划》确定的重点工作，也是落实国家有关节约集约用地要求的重要措施。本文以榆树市为例，对其区域建设用地节约集约利用状况进行评价，通过数据调查，进行中微观尺度上不同类型建设用地的集约水平评价、潜力规模测算以及开发时序研究，并提出建设用地规模挖潜、结构调整和布局优化的途径及措施。

关键词：小城市；节约集约利用评价；榆树市

中图分类号： F301.24 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.081

改革开放以来，我国经济持续高速发展，工业化、城市化水平显著提高，对建设用地的需求量增大。当前我国正处于工业化、城镇化的快速发展时期，未来15年城市化水平将保持年均8～10个百分点的增长速度，若继续外延式的城镇化发展模式，未来建设用地需求与城市用地供给间的矛盾会更加突出，这将阻碍经济社会可持续发展。因此，必须改变粗放型的土地利用模式，走集约化发展之路。十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，并将“全面促进资源节约”作为主要任务。中央城镇化工作会议明确，要优化城镇化布局和形态，搞好城镇宏观和微观布局，切实提高城镇建设用地集约化程度和用地效率。可以说，节约集约用地工作已经上升到资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展的战略高度。……