陈励

随着国有企业改革的不断深入发展，建立和完善企业内部控制以及监督机制逐渐成为了国有企业重点的工作之一，因为完善企业内部审计制度有利于国有企业的发展，满足当下市场经济体制的发展需求，提高国有企业的经济效益，实现经济决策的“公开、公正、透明”，促进国有企业的发展。但是目前国有企业内部的审计制度存在着许多问题，使得其监督管理职能难以有效进行，制约了国有企业的发展，因此应该引起我们的重视。

一、存在的问题

1、内部审计缺乏独立性

内部审计缺乏独立性一直是国有企业内部审计制度存在的问题，其主要表现在以下几个方面：

（1）审计机构的设置问题。由于国有企业的内部审计制度主要是在政府强制要求下建立发展而成，而并非是为了满足现代化发展要求，因此其审计机构的领导者主要由国有企业经营管理者担任，并在高层领导者授权范围里进行审计工作，审计机构的地位与其他部门相同，在这情况下，容易使得审计工作开展流于形式，无法发挥其监督管理作用。

（2）审计职能的定位问题。内部审计工作主要是替代国家对国有企业进行监督，但是因为企业的所有者为国家，身份缺位，使得国有企业内部审计成为了企业领导者用以监督下属工作情况的部门。加上有部分领导者对审计职能的定位模糊，甚至不了解内部审计的重要性，使得在开展内部审计工作时常常会受到领导者的意志干扰，缺乏独立性。……