王锐丽

每年的3月，是徐闻的传统雾季，也是海事最为繁忙的时节之一。徐闻海事局的办公大楼显得空旷、深远。大楼里除了VTS中心值班室偶尔传出对讲机的声音之外，一片静寂。三分之一的工作人员奔赴在海安港、海安新港和北港的工作现场，三分之一的人员刚刚轮值完毕回了宿舍休息，另外还有三分之一在各自的办公室安静地工作着。

这里就是位于祖国大陆最南端的徐闻，徐闻海事局正是坐落于此。“以其地迫海，涛声震荡，曰是安得其徐徐而闻乎。”徐闻，由此得名。徐闻其地，标签很多，“红土地”、“菠萝的海”、“大汉三墩——汉代海上丝绸之路始发港”、“琼州海峡——中国三大海峡之一”。但对于坐落于此的徐闻海事局来说，最重要的标签，只有一个，那就是：军营文化。

军营文化“战国策”

党的十八大提出了文化强国战略，文化建设如雨后春笋。交通运输部09—14年评选出十大文化品牌。广东海事局2014年也评出了十大文化……文化的春天来了？不，正在上演的，是一场残酷的文化洗牌。

现在还有哪家单位没有做文化建设？徐闻海事局也不例外。但天高皇帝远的南方蛮夷之地，却一反常态不走自由范儿，反把初级的规范化建设玩得风生水起，还在万花丛中逆势而起。

到过徐闻海事局的人都知道，那里不过巴掌大小，横平竖直，四平八稳。按照功能细分为办公区、休闲区、住宿区。全区绿化和公用设施被“分田到户”，划归到部门和个人，并以标牌示之。在这个共同的“庭院”里，从草坪到小树，从鱼池到地板，无论是篮球架下，还是停车场前，都被收拾得干净整洁，一丝不苟。而这里，是没有女性的。徐闻海事局52名在编职工中，全部为男性。这是徐闻海事局为自己的职工打造的“五有”小家：学习有场地、活动有设施、健身有器材、休闲有场所、展示有舞台。

庭院建设，只是军营文化“六个一”工程之一。徐闻海事局推行的“六个一”工程分别是：一个优秀职工之家、一个党建示范活动室、一个军营特色庭院、一个精美文化走廊、一个模范标杆站点、一个先进典型人物。

这种初级的文化基础建设，是该局有意为之。他们想做的，就是将入门级的功课做到极致和完美。文化建设，往深了做，是历史、地域、科技、信息、人文、策略、经济等全领域的糅合和杂交。往浅了做，是规范、制度、模式、标准、设施等基础工作的统一。军营文化的特点非常明显：标准统一、价值趋同。

但军营文化的入门级，并不意味着技术含量低。“傻瓜”的另外一层含义是外行也能方便使用。军营文化是“铁打的营盘，流水的兵”，只要徐闻海事局的执法环境不变，安全需求不变，这里就有其生存的土壤和阳光。

徐闻，距离湛江市区约180公里，辖区海岸线约778公里，海域1万多平方公里，守护着全国“六区一线”重点监管水域之一的琼州海峡，四类重点船舶一应俱全，船舶类型多样，安全隐患庞杂。辖区线长面广，海域季节性恶劣气候多发，业务种类多，车、客、船流量大，安全风险常存，监管压力大。是社会的关注点和媒体的聚焦点。

“最有效的监管，就是最好的服务”是徐闻海事局提出的文化理念之一。徐闻海事局显然抓住了海事文化建设的本质，即最终服务于执法，服务于安全。不管怎样的文化品牌，脱离了海事的工作实际，都会被挤在一旁。为高尚而文化，为欣赏而文化，哪怕很有底蕴，毕竟只是文化消费里的少数派。

徐闻海事提出“在祖国大陆最南端建设最优秀的海事局”的战略目标。这个目标会不会太虚？局长彭千一点也不担心，因为随着文化建设的普及，这种实用文化的价值会逐步刷新人们的认知。

军营文化“三板斧”

在徐闻，各种规范和制度，不是束缚，是习惯。他们是站在执法一线的人，是海事移动的窗口，可以窥一斑而知全豹。

徐闻海事局军营文化建设是与“三化”建设同步推进的。打造“革命化、正规化、现代化”的海事执法队伍，同时也是军营文化建设的出发点所在。作为徐闻海事局上级单位的湛江海事局，局长王争鸣对军营文化的解读详尽而全面。

他指出，军营文化建设是湛江海事文化建设的一部分，是“开放包容、勇立潮头”的价值追求的延伸。它的灵魂就是“忠诚、服从”，同时包含了“廉政”元素、“服务”元素、“质量”元素等。军营文化建设的“三板斧”归纳为：模式一体化、执法产品化、价值实用化。

在徐闻海事局的工作场所里，几乎看不到闲晃的人。他们在各自划定的区域内，履职守业。3月11日周三，上午8：30分，徐闻海事局例行召开交班会。指挥中心刘计国、船舶处莫奇、海巡执法支队支队长封国良、办公室主任陈日多、副局长林韩、李红安、局长彭千一行人聚在一起对几日的工作进行布置和交接。会议简短仓促，议事精要。这是军营文化在工作中的鲜活体现。

局长彭千的口头禅就是“我们家谁谁”，言即，徐闻海事就是一个家，在这个家里，“家人”就是全体的干部职工，“家规”就是文化的约束力。

除了对生活的约束，这里的文化约束还体现在规范化建设和执行力、意志力建设上。首先是海事执法标准化。即统一海事政务公开标准、统一海事执法标准、统一海事执法装备配备标准、统一海事执法着装标准。再者是内部管理体系标准化。即按照《湛江海事局服务质量体系优化改版工作方案》要求，推进质量体系的优化改版工作。最后是内务管理规范化。统一宿舍内部物品摆放、卧具整理、卫生整洁程度等内务管理标准规范，并实行“一周一查”。意志力和执行力建设则主要表现在队列训练常态化，打造令行禁止、雷厉风行、整齐划一的队伍。

军营文化与海事安全新常态

徐闻海事局90%以上的职工远离家庭，50%以上的职工365天每天24小时三班倒工作，条件艰苦，工作繁重，然而多年来，琼州海峡广东辖区却保持了“零事故、零污染、零伤亡”，他们被誉为琼州海峡的“安全卫士”。

如今的徐闻海事局职工，只爱上班，为什么？踏实。徐闻海事局的原书记李赟，直言不讳，“我就爱在单位呆着。”这里不用操心做饭，没有花花绿绿的叨扰，可以过着田园式的休闲，还能有干事业成就感。局长彭千，回到湛江市区反而觉得无所适从，几乎患上人群密集恐惧症。“乐家乐业”应该算得上军营文化建设的一大成效。但是军营文化最大的成果却不仅于此，而是海事安全新常态。局长彭千强调，军营文化建设的终极目标是，带好队伍，守好安全。

3月11日中午，彭千显得忧心忡忡。据说湛江局某部门又要从徐闻局抽调人员，现场人员短缺的现象将再次加重。随着安全天数的不断刷新，扛在他身上的安全压力也越来越重。人员结构的老化和现场执法人员的短缺，更让他无法释怀。军营文化的框架定位基本确立了，职工也适应了这样的工作模式，那么下一步，该如何坚守下去？一年前，军营文化建立时，看着全员的鼎沸热情和出谋划策，虽然有些混乱，但这个典型的工科男，心里是欣慰的。作为徐闻海事的掌舵人，他虽预料到创业难，守业更难的局面出现，但是眼前的困难，还是让他猝不及防。

据了解，湛江海事有个不成文的规定，新人进单位，首先就被分配到徐闻海事局进行锻炼，三年后就会被轮岗到其他单位和部门。以2013年新招公务员为例。2013年湛江海事局新招了20人，16男4女。徐闻局分到了11人，全是男性。由于新人的文化素质相对较高，锻炼两三年后又迅速被其他单位“分食”，大部分回到了机关工作，剩下的寥寥无几。在北港值班的宋林潜就是2013年进入徐闻海事局的新人之一。他坦言，“在北港值班，头枕着粤海铁，晚上睡觉差不多每两个小时醒来一次。要说从未有过换岗的想法，那肯定是假话。但是，舍不得这个环境，舍不得这份事业，也许在这里的工作经历是以后巨大的财富呢。”

2015年春节，琼州海峡的运量达历史新高，自2月4日起，35天来的车辆进出港口合计437989台次，同比增长19.4%；客运量进出港口合计255.2万人次，同比增长5.9%。其中火车轮渡121544台次。而北港承担了琼州海峡三分之一的运量，繁忙程度可想而知，更甚的是，每年运输量还以10%的速度递增。监管量和人力资源的不对称，迫切需要挖掘工作人员的潜力和精神，军营文化建设的必要性呼之欲出。但是随着执法环境的不断变化，要构建海事安全新常态，军营文化还需要发挥更大的作用，还有更长的路要走。

编后语：

一、二、四出操；三、五交班；队列、军体拳；7：00起床，6：00下班；每月两次球赛，每周一次比拼……谁说他们的生活不多彩？记者在这个“纯爷们”的单位里蹲点三天，竟然忍不住被这样的生活吸引。如果说价值趋同和模式统一是文化的另外一种美，那么生活的健康，工作的乐趣则更像是文化的产品。

军营文化，如今只是起手开了个局。

2014年，徐闻海事局编写了《湛江徐闻海事局军营文化建设行动指南》，童蒙时代的军营文化开始有了“以葫芦画瓢”的教本。这一年里，《队列训练制度》、《内务卫生制度》、《考核评比制度》、《食堂管理规定》、《台球室管理规定》等一一出台；这一年里，军人式的生活习惯和精神状态为徐闻海事人培养了“精气神”，打造了“海事魂”；这一年，徐闻海事局正在向“在祖国大陆最南端建设最优秀的海事局”的目标大步迈进。

为“军营文化”点赞

2015年2月4日，广东省副省长刘志庚实地察看了海事军营文化品牌建设情况，他对徐闻海事局实施军营式管理，提升队伍精气神，保障水上交通安全给予了充分肯定。他指出，“海事部门实行军营式管理，提升队伍的凝聚力、战斗力、执行力，这些都非常好。军营管理为琼州海峡水上交通安全和防抗超强台风‘威马逊等实现‘零事故、零伤亡、零污染发挥了积极作用。这也充分说明广东海事局发挥文化引领作用，海事文化建设有特点、有特色、有成效。徐闻海事局军营文化品牌建设独具特色，成效显著，极大地提升了海事队伍干事创业、服务社会的‘精气神。希望能传承下去。”

2014年12月19日，广东海事局局长梁建伟在《湛江海事局扎实推进军营文化品牌建设全力打造广东海事文化大厦支柱》政务信息上作出批示：“好！按拟定目标抓下去，创出经验，创出示范，创出品牌。”

琼州海峡春运安全监管，成绩斐然

2月4日春运首日，广东省副省长刘志庚率领省春运安全生产检查组对琼州海峡春运工作开展督查，对湛江海事局把“七关”、抓“五防”全面落实做好春运水上交通安全工作给予充分肯定。他强调，各相关单位（部门）要把安全生产作为春运工作的重中之重，围绕“保畅通、保安全、保服务”的目标严格把关，圆满完成今年的春运任务。刘志庚指出，在交通运输部、广东海事局和湛江市委、市政府的领导下，湛江海事局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，通过把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防，严把“七关”、狠抓“五防”，切实保障了琼州海峡客滚运输的安全、畅通、有序。

2015年2月12日，梁建伟局长在《刘志庚副省长深入琼州海峡督查 对湛江海事局春运工作给予充分肯定》政务信息上作出批示：“湛江局春运前期工作和徐闻局的军营式管理得到刘副省长及省府相关部门的肯定，值得表扬。望再接再励，从严从细从实抓好琼州海峡安全监管，继续抓好军营式管理，保持良好的风貌，实现湛江海事转型升级。”