王军朴

自治区环保厅认真贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，以生态文明建设为目标，以服务和优化经济发展、保障和改善民生为着力点，深化生态环境保护领域改革，大力提升综合管理和执法监管能力，妥善解决突出环境问题，有效防范环境风险，切实保障环境安全，推动全区生态环境质量持续改善，为打造祖国北疆生态文明的亮丽风景线增光添彩。

一、实施污染治理重点工程。突出工作重点，落实防治任务，把控制工业点源污染、遏制城市面源污染和强化机动车污染防治作为重点，切实强化重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设，加大燃煤锅炉整治和扬尘污染防控力度，积极开展挥发性有机物污染治理，加快淘汰落后产能。2014年，全区火电企业共开工、续建脱硝机组总装机3129.5万千瓦，占国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中确定的内蒙古装机任务3369万千瓦的92.9%。截至2014年10月底，已建成投运机组2163万千瓦，在建机组996.5万千瓦；完成67台机组总装机1450万千瓦，脱硫增容改造占全国脱硫改造任务的97%；拆除火电企业脱硫烟气旁路共66台，总装机2517万千瓦。“十二五”以来，已累计拆除火电企业烟气旁路共103台机组，总装机3995万千瓦，占全部湿法脱硫机组的73%。上述已建脱硫脱硝工程已经全部验收，并报自治区发改委执行脱硫脱硝电价政策，全区水泥行业熟料生产线建成脱硝设施35条，占全部水泥熟料生产线74条的47%，占全部64条新型干法熟料生产线产能的55%。

二、落实大气污染防治行动计划。认真贯彻国家《大气污染防治行动计划》，制定下发《〈内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见〉重点部门分工方案的通知》，进一步明确各地、各部门大气污染防治工作职责，从组织领导、体制机制、政策措施等方面为深入开展大气污染防治工作创造有利条件。自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区2014年度大气污染防治实施计划》，从加大综合治理力度、调整优化产业结构、加快调整能源结构、提高环境监管能力、建立监测预警和应急体系等方面，对2014年全区大气污染防治工作作出全面部署。截至2014年10月底，淘汰燃煤锅炉1206台，完成年度计划的129.1%；完成除尘提标改造项目110个，占年度计划的67.1%；淘汰黄标车11.58万辆，完成年度计划的68.9%。积极协助自治区发改委等相关部门推动油品升级工作。自2014年1月1日起，全区已全面推广使用国Ⅳ标准汽油；2015年1月1日前，全面推广使用国Ⅴ标准柴油。自治区环保厅起草了《内蒙古自治区大气污染防治条例（代拟稿）》，在广泛征求各委办厅局的意见后，目前已按程序提交自治区法制办进行后续审核。

三、加强重点区域大气联防联治。为加快京津冀及周边地区大气污染综合治理，依据《大气污染防治行动计划》，制定《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，京津冀及周边地区的省区市政府及国家有关部委成立大气污染防治协作小组，建立区域协作机制。自2014年5月中旬以来，为保障APEC会议空气质量，京津冀及周边地区省区市政府多次召开会议进行协商沟通，通报区域大气污染防治工作进展情况，研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务，及时启动信息共享、预警应急等大气污染防治措施，区域大气环境质量改善取得明显成效。在跨省区市大气污染联防联控的基础上，我区也加快探索呼包鄂地区大气污染联防联控，自治区环保厅牵头会同中国环科院、环保部环境发展中心共同对包头市及包钢大气环境治理进行会诊把脉，提出加大淘汰落后产能力度、优化产业布局、强化产业升级和技术改造、加强关键行业和重点污染治理等具体措施，为下一步全面启动呼包鄂地区大气污染联防联控奠定了基础。2014年3月，为推进“蒙西”地区大气污染联防，自治区环保厅对乌海市及其周边地区连续进行16天现场监测，形成《乌海市及周边地区环境空气污染监测分析报告》，研究制定具体治理对策。现已编制完成《乌海市及周边地区大气污染防治规划》的初稿，提出建立乌海市及周边地区大气污染防治区域协作一体化机制，明确了统一管理政策、统一监管标准、统一防治措施、统一应急联动。

四、深入开展水污染防治工作。全面加强重点流域水污染防治，严格饮用水水源地环境管理。加快规划项目实施进度，通过倒排项目工期、强化监督检查、定期调度通报、严格考核问责等措施，重点流域规划项目开工率和完成率明显提高。自治区列入重点流域水污染防治“十二五”规划的183个项目，截至目前，已完成28个、调试13个、在建89个、前期38个、项目完成率为22.4%（含调试），开工率为71%。组织开展全区河流、湖泊、水库及集中式饮用水水源环境状况等调查工作，为编制《内蒙古自治区水污染防治行动计划实施意见》提前做准备工作。为切实做好全区饮用水水源保护工作，强化和规范饮用水水源保护管理，开展全区饮用水水源保护区划分工作，目前已完成160处城镇集中式和335处乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作，起草了《内蒙古自治区饮用水水源环境保护条例》，目前已报送至自治区人民政府法制办进行后续审查。认真开展专项执法检查，加大重点流域水污染防治日常监督检查力度，开展黄河、海河、辽河和松花江四大流域内的废水排放企业专项检查，有力推动了水污染防治工作。为确保群众饮用水安全，切实加大饮用水水源地保护力度，围绕饮用水水源保护区整改落实、水质监测和水源地周边地区风险隐患排查等情况，组织开展城镇集中式饮用水水源地保护专项执法检查，及时查处各类环境违法行为，坚决取缔饮用水水源地的排污口。

五、推进土壤和农业面源污染防治。当前，农村环境污染日益严重，正面临着面源污染、生活污染、工业污染以及城市污染向农村牧区转移等问题。为切实防治和解决农村牧区环境污染问题，要深入实施农村牧区环境综合整治，严格防控农村牧区工业污染，切实强化农村牧区环境监管。自治区已完成土壤污染物调查工作，根据调查结果，向环保部上报污染土壤治理修复示范项目15个。全区各级环保部门积极配合农牧业部门加强农业面源污染防治，大力推进农业面源污染减排，加快实施畜禽养殖业污染防治工程，有效降低畜禽养殖业带来的污染。同时，积极探索生态农业发展道路，推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，倡导和鼓励农民减少农药化肥使用量。

（作者系内蒙古自治区环境保护厅党组书记、厅长）

责任编辑：刘 佳