这是一项民生工程，关乎珠江水运长足发展；这是一项系统工程，需要珠江航务管理局、广东广西两省交通运输厅三家单位的协调共建；这是一项信息工程，有助于珠江航运信息及时高效地交换、整合，消除“信息孤岛”现象，为珠江航务的管理决策提供有力的信息支撑。

重要意义

服务国家内河航运战略，增强珠江航务信息掌控能力

本工程项目的建设是贯彻中央和交通运输部发展内河航运战略的需要，对于试点提高跨区域航运管理的整体性和协调性，整合共享各方协同管理的信息资源，实现珠江航运信息服务一体化，促进珠江水运的健康、科学发展，均有着十分重要的意义：

一是贯彻中央和交通运输部发展内河航运战略的需要。

2011年1月，国务院发布了《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着加快内河水运发展上升为国家战略，成为综合运输体系建设的战略重点。2011年3月，交通运输部出台《关于贯彻<国务院关于加快长江等内河水运发展的意见>的实施意见》明确指出“制定实施长江等内河航运综合信息服务管理办法，加快建设长江、珠江和京杭运河综合信息服务系统，推进数字航道和长江、珠江航运公共物流信息平台建设。”

2011年4月，交通运输部委托珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）牵头开展相关前期工作。经过多年、多部门的充分研究论证，去年底交通运输部正是批准本项目立项，按照“整体架构、整体立项、整体设计、分工合作”的思路开展试点建设。

二是增强珠江航务信息掌控能力，提高行业管理科学决策水平，提升航运行政管理水平的需要。

由于缺乏相应的信息交换和整合手段，珠江航运相关信息不能及时高效地汇总、为航务管理决策提供有力的信息支撑。同时依靠层层上报的定期统计资料作为相关宏观管理决策依据，存在效率低、响应滞后、有的数据不够准确等问题，影响决策的及时性和科学性。建设珠江航运综合信息服务系统，将有助于上述问题的解决。更重要的是，可以大幅度地提升管理部门对营运船舶和货流的动态监管能力，对促进珠江航运加快转变发展方式、全面提升航务决策分析、运行保障、安全应急和社会服务能力，发展现代物流业和现代水运业都具有重要意义。

三是推进信息公开，提高行业信息服务水平的需要。

目前，珠江由于缺乏统一的信息交换平台和信息资源平台作支撑，水运管理的区域化与服务的网络化矛盾突出，行业整体性信息服务水平难以进一步提高；另外，由于信息服务体系不完善，珠江水运的资质查证手段缺失，网上行政许可及其信息服务内容有限，与公众间的信息互动水平不高，社会公众参与水运管理和监督的有效机制尚未形成。

建设珠江航运综合信息服务系统，将有助于提供更丰富的惠民便民航运信息服务，提升行业整体服务水平。

四是解决当前珠江各省区间航务信息互联互通的需要，是珠江航运信息服务一体化的关键。

由于珠江航运信息服务缺乏顶层设计和统一规划，省区部门间的信息系统开发主体不同、标准不一、标识不统一，系统之间未能形成统一的后台数据中心和统一的信息服务平台，“信息孤岛”现象日益突出，难以发挥信息化的规模效益和整体效能、不能支撑业务的协同管理。另一方面，随着航道升级和干支直达运输发展，跨区域航行船舶对跨区域、跨部门的整体信息服务不断增大，并要求随着船舶跨区域的移动而提供信息服务，而目前珠江的行业管理和服务尚未满足这种信息共享需求。

在部有关司局的支持指导和相关单位的大力协助下，本项目已经获得部立项，即将进入初步设计阶段。从类似水运信息系统工程建设的实践来看，该工程的协调、实施难度较大，更需要共建单位的共同努力，以无私无畏的勇气和开创事业的担当干好本项目。

四大功能

搭建平台促信息共享，整合资源助航运管理

一是加强珠江航运运行动态信息采集能力、提高航运综合信息采集水平。

珠江航运综合信息服务系统，将充分考虑现有基础和发展需要来搭建信息采集平台，对类型不同、位置不同、用途各异的对象进行全方位、多元化感知。在现有视频监控、航标遥测遥控、水位遥测遥报、船舶AIS（GPS）等监测设施设备基础上，重点加强、完善覆盖，使浅险航段水位自动测报站点覆盖率不低于40%，重要船闸上下游水位自动测报、视频监测覆盖率不低于70%。

二是强化航务信息资源整合共享。

充分利用珠江现有的航运信息资源和业务系统，建立珠江航运信息交换共享机制，通过有效的集成、整合和扩充，试点建设一个开放的公共综合信息服务平台。通过该平台，实现水系电子航道图的整合；实现珠航局与省区部门（运输管理、航道、海事、船检、水利等）信息系统之间、本系统与部水运局、部海事局等相关信息系统间，船舶、船公司、航道、港口、载货、行政执法等数据和信息的共享，最终形成部、水系和省区三级数据中心的架构。实现航运业务管理相关信息资源的“逻辑集中”，航务、海事等部门间的信息交换和业务协同，加强与水利、水文等部门的信息互联互通。

三是完善珠江航运管理信息化支撑手段。

在升级完善现有应用系统基础上，建成适应业务变化需要，全面支撑珠江航运管理和服务业务的信息系统工具。

在各管理单位现有业务系统基础上，通过信息共享和整合，打通原来单个孤立信息系统的壁垒，拓展实现原有信息系统的功能，提供更加便捷、高效的信息化管理和服务手段。

四是提供统一高效的信息服务、提升航运服务水平。

公共综合信息服务平台将试点建设航务信息发布、航运运行监测预警和干线船舶过闸协调等应用系统，面向航运企业、船舶、船员，提供丰富、实用、准确的航运服务信息。endprint