王锐丽

3月上旬的一个下午，琼州海峡的雾气渐渐散去，原本停航的码头船舶开始骚动起来，一如这季节似冷非冷的燥热。麦贰走出办公室，一阵凉风吹过，半眯着眼睛的他注视着不远处正在装船的“粤海铁4号”，掩饰不住的欣喜。

这是琼州海峡的北港码头。尽管今年的运输秩序较之往年有了质的飞升，然而在传统的雾季，为了航行安全，也不得不进行为期半日的停航。等待上船的车辆已排到了一公里外，人们消费方式的转变，也导致了家用小车运输量的猛增。

“只要天气一好起来，就能立即解决滞留问题。”麦贰向记者介绍。麦贰是徐闻海事局北港办事处的主任，在此驻扎已十年有余。十年时间里，他和他的海事同事被服务对象戏称为“安全管家”，在服务对象的眼里，他们是这民生通道上的“可爱精灵”。

因安全而生，因安全而受尊敬

广东徐闻港航控股份有限公司的总经理何康富告诉记者，“只要处于通航状态，海事人就如影随形，我们早已习惯了他们的存在，因为有了他们，我们的安全才有了更可靠的保障。”何康富补充，在深入开展琼州海峡客滚运输安全整治工作中，徐闻海事局采取专项检查和安全检查相结合的方式，加强对船员实际操作和安全知识检查。“在涉及安全的检查上，他们从来没有半点马虎。”

针对琼州海峡的实际情况，他们还重新修订了客滚船船员实操性检查题库的工作。特别是加强船员在雾航规则及雷达使用等专业技术方面的培训，逐渐提高了船员的综合素质和安全责任感。为加强联动，徐闻海事局根据《中华人民共和国船舶安全检查规则》的要求，与海口海事局协商，每三个月对客滚船实施一次交叉安全检查，对查出的缺陷，均进行跟踪整改和复查，达不到要求的不准许航行。

何康富强调，从2012年2月11日徐闻海事局起对海安港、海安新港进出港航道实施单向通航的临时限制措施。港口通航秩序良好，各航运公司船长均反映航行安全性大为提高。

何康富从1989年任职到现在，已经见证了徐闻海事负责人的五次更替，对于他们在“对碍航渔桩网门进行清理整治”上也是赞不绝口。他说，航道清理好就等于路通，路通自然企业就能得到更大利润，也就是俗话说的“财通”。记者了解到，自从2014年1月18日，海安航道整治工程航道疏浚工程完工后，升级改造后的航道，满足客滚船的双向通航要求。与此同时，徐闻海事局坚持每周开展水上巡航执法，发现存在碍航物，迅速联系徐闻县政府及有关部门开展清除行动，多次协助徐闻县人民政府及有关职能部门对碍航渔桩网门进行清理整治，比较彻底地消除了海安港及海安新港进出港水域的碍航渔桩网门的重大安全隐患，恢复了琼州海峡船舶航经水域清爽的通航环境。这一系列的措施，都为琼州海峡海上活动提供了更为安全的管理服务，更好地为海洋经济发展提供了安全保障。

目前琼州海峡南北两岸已形成“两岸五港”格局，具有经营资质的航运公司共有7家，其中广东3家，海南有4家，共有客船、客滚船54艘（广东籍船舶30艘，海南籍船舶24艘）。“面对如此繁重的客、货、车、火车运输任务，徐闻海事局却能有效保证了运输安全，不得不令人称奇。”何康富感叹，徐闻海事局“构建平安、畅通、舒适、有序的海峡运输通道”的总体目标和“抓现场、抓落实、抓规律、抓异常”的现场管理手段，都为安全作出了贡献。

服务无止境，服务无盲点

是监管，还是服务？这是海事人经常会感到困惑的问题，但是徐闻海事局的局长彭千却有自己的一番解读。他认为：“服务是通过监管来体现的”。“我们监管、服务的对象不是普通的货物和船舶，而是装载了大量旅客的客滚船，所以我们修正了以前的‘为往来琼州海峡客滚运输的船舶公司服务，为船员服务的这种理念和观点，同时，总结并提出了这不仅仅是为琼州海峡客滚运输的船舶公司服务，最根本、最重要的是服务于琼州海峡这条民生大通道以及往来于此的1200万渡海旅客。”

他补充：“我们服务的不只是这几家船舶公司和他们的船员，最需要服务的是船上的这些旅客和琼州海峡这条民生大通道。一旦我们在安全监管标准上有所放松，那么我们就会直接导致一些重大的损失。如果我们不能理解到为谁服务的问题，我们也就不可能去理解为什么会提出‘琼州海峡怎么监管，监管怎么严都不为过这句话。”

徐闻海事局在对琼州海峡的服务和监管上真正做到了“服务无止境，服务无盲点。”据海安新港港务有限公司副总经理杨卫忠介绍，在他们眼中的徐闻海事人是务实的、年轻的、精干的、亲和的。他们的队伍是有纪律性的，办事雷厉风行，他们的服务是细致到基层的。

例如，按照《海上滚装船舶安全监督管理规定》要求，徐闻海事局坚持对客滚船实施24小时现场签证，这一措施就是“服务是细致到基层”的最大体现。对客滚船实施24小时现场签证大大缩短了船舶的通关时间，也方便了整条客、货运输链内的各个部门、单位。除此以外，徐闻海事局也加强了对出港滚装船开航前的检查，重点检查船舶装载、人车分离、人车分流、车辆系固绑扎等情况，核对签证数据与实际情况是否一致，防止超载和疲劳驾驶等问题发生。为规范监督管理，统一执法标准，编写并试运行《琼州海峡客滚船安全监督管理指南》、《火车轮渡安全监督管理指南》。杨卫忠副总经理还介绍到，2014年4月，徐闻VTS通过引入“海安港、海安新港两港信息平台”系统即港口调度系统，有效增强了对港口船舶动态的控制，解决了之前VTS值班过程中存在的对两港装货状况处于“监控盲区”的现状，做到有序组织船舶进出港。

优质的服务永无止境。徐闻海事局局长彭千所提出的“服务通过监管来体现，最终服务于人民”又与该局军营文化建设的目的不谋而合。在开展一系列的整治工作同时，徐闻海事局也不忘积极开展共建活动，从企业的角度来说，这是优质服务的延伸。与企业的共建活动主要是以“加强与船级社、港口、安监等部门沟通交流，共同解决琼州海峡客滚船安全管理过程中遇到的监管难题”为目的。其中开展的“船长——VTS”共建活动，得到了多个船舶公司的好评。徐闻海事局通过“请进来”的方式，邀请各船公司船长到VTS中心跟班交流学习，了解VTS交通组织情况，同时组织VTS值班员随船见习，进一步熟悉琼州海峡通航环境。另外徐闻海事局还组织北岸三家公司开展琼州海峡安全管理品牌的“三三一”工程，即在琼州海峡北岸三家客滚运输公司范围内评选三个优秀船长、三艘优秀船舶和一家优秀公司，通过评比，以提升琼州海峡北岸安全管理工作水平。

“在我眼里你最美”

记者在采访广东双泰运输集团有限公司负责危险品申报的业务员钟泽时，发现一个有趣的现象。那就是无论记者如何引导，他都坚称“徐闻海事局给了他们所需要的最好服务，因为有了海事人，他们感觉安全有了保障，这是比经济利益更让他们觉得心安的。”

钟泽表示，他在海安新港工作已经有十六个年头。一天至少一次，至多两次申报，每天都会和海事人进行最直接的接触。“在服务申报方面，我们与海事的接洽总是循规蹈矩又和谐融洽的。作为船务公司，他们按照海事的相关要求备案，申报，作为海事局则根据规则对申报进行查实、审批。”在海安新港工作的十几年里，钟泽坦言，从未与海事有过任何工作的不快或冲突。

广东双泰运输集团有限公司属于集体所有制企业，除了危险品申报，与徐闻海事局船舶处的接触还体现在安全检查、船舶改装、加油等相关业务上。问及对船舶处的监管和服务是否满意，他赞不绝口。钟泽说，海事局的工作人员都是受过高等教育的，虽然大多数都是外地人，但沟通方面丝毫不受影响。不仅如此，对于海事局提供的各类检查和监督，船务公司都表示“很享受这种安全呵护”，海事提供的安全指导和专业意见对安全都是有益无弊的。另外，海事局实行的轮班制保证了每个航次都有至少三人在现场进行监督检查。谈及船舶处现场监督检查的人，钟泽也是如数家珍。对海事局的总体感受，他给出了“办事高效、执法公正”的评价。而这种评价大概也是徐闻海事局监管服务效能的最直接体现。

天色渐渐暗淡了下来，北港原本的喧嚣又归于平静。平安的一天又过去了。麦贰和他的同事们开始准备晚饭，而“今日无事”是他们餐前最好的开胃菜。对于海事人来说，这样的重复工作枯燥却甜蜜。一直以来，安全都是水上交通运输的“生命线”，而生命线的两端一端连着海事，一端连着服务对象。海事做好本分自是当然，服务对象却认为是莫大的恩赐和给予。海事被誉为“可爱精灵”、“安全管家”的同时，自然也少不了些许负面的评价，但有一点共识是，“我要安全”远比“要我安全”来得更水到渠成。徐闻海事人的成就不仅在于捍卫了安全，更重要的是为安全营造了更为健康的土壤。endprint