宋燕

(唐山市曹妃甸区交通运输局,河北 唐山 063299)

高速公路筹融资新思路

宋燕

(唐山市曹妃甸区交通运输局,河北 唐山 063299)

近年来,由于受到国际金融危机的影响,我国高速公路建设面临着巨大的资金压力,加上高速公路企业自身管理不善,致使我国高速公路在筹融资方面还存在着很多问题。本文对我国高速公路筹融资现状进行了分析,指出了其中的问题,并提出了相关对策。

高速公路；筹融资；问题及对策

高速公路建设作为关乎国计民生的重大项目，已经成为提升国民出行质量的重要举措。但是，高速公路建设需要十分庞大的资金支持，这些资金仅靠政府一己之力是很难实现的，因此需要拓宽筹融资渠道来增加高速公路的资金来源。可是由于种种原因，我国高速公路筹融资现状并不乐观，这对我国高速公路的健康发展产生了不利影响。

1　目前我国高速公路筹融资面临的问题

1.1高速公路筹融资整体环境不容乐观

目前，我国针对高速公路筹融资的相关法规体系还不够健全，当地政府在处理高速公路筹融资问题时，随意性较大，导致很多高速公路筹融资得不到统一的规划。除此之外，地方政府在高速公路筹融资过程中发挥着不可替代的作用，但由于我国地区发展不平衡，东西部地区经济发展存在较大的差距，这使得各地对于高速公路建设投入也存在着较大的差距，中西部地区高速公路建设筹融资环境亟待改善。

1.2高速公路筹融资渠道过于单一和结构僵化

虽然一些高速公路建设项目已经开始施行多元化的筹资方式，尝试利用地方筹资、经营权转让等手段，但是由于筹融资改革进程落后和筹融资资本市场发展不完善等原因，银行贷款依然是目前大多数高速公路筹融资的最主要来源。而且，由于高速公路建设的多重规模性，即使有一定量的外部资本参与到高速公路的筹融资中，外部资本在筹融资决策中也很难拥有“话语权”，这也间接地影响了高速公路筹资多元化的进程。

1.3高速公路筹融资面临较大的风险

具体表现有以下方面：①由于债券发行操作比较混乱，发行高速公路债券的主体信誉低下，以及对高速公路债券发行时机和价格把握不当等原因，致使一些高速公路债券在拓宽筹融资渠道的同时，也为高速公路日后经营管理埋下了隐患；②一些高速公路企业上市后，对股票发行的规模和时间没有进行很好地控制，致使筹融资成本过高。还有一些高速公路企业为了增加筹融资规模，甚至做出不切实际的承诺，再加上一些高速公路企业自身经营不善，导致股票价格下跌，致使后续融资变得十分困难；③由于高速公路后续收益是个漫长的过程，很多高速公路项目因为收益不理想而无法及时偿还银行贷款，使高速公路企业信用受损，为将来贷款产生了恶劣影响。

2　我国高速公路筹融资问题新思路

2.1高速公路应该为筹融资创造良好的环境

各地政府在基础设施投资中应该适度加大对于高速公路的投入比重，为高速公路创造良好的筹融资环境。特别是中西部地区，应该充分利用“西部大开发”和“中部崛起”的政策优势，积极争取国家财政支持。在实际操作过程中，高速公路筹融资主管部门要加快相关法规制度的建设，使高速公路筹融资做到“有法可依”，各地政府在进行高速公路建设时应该有一个整体的规划，加大各地区间的协作，完善相关配套设施建设，尽量争取相关政策支持。与此同时，要特别注意完善高速公路建设经费申请的前期手续，制定好预算规划，将国家经费做到“专款专用”。除此之外，高速公路筹融资应该充分发挥市场资源配置作用，以弥补政府宏观调控的不足。

2.2高速公路应该拓展筹融资渠道

主要应做到以下几点：①高速公路应该跟随潮流，根据情况进行改制上市，发行企业股票，积极吸取外部资本的注入。除了发行股票外，发行高速公路债券不仅可以满足群众的理财需求，也可以缓解高速公路建设资金的压力，这也是优化高速公路筹融资渠道的有效措施；②随着我国市场经济进一步发展，我国民营企业在整个国民经济中已经占据了重要位置，加上国家对民营资本投资政策的不断放宽，在很多民生工程中已经出现了民营资本的“影子”，高速公路筹融资也应该充分利用民营资本，优化高速公路筹融资结构；③高速公路应该积极引进国外资本，寻求那些利息低和期限长的国际性银行的帮助，争取更加多元化的建设基金。例如，广西省建设“隆百”高速公路的过程中，积极吸纳资本市场和民间资本的力量，同时向亚洲银行贷款3亿美元，为“隆百”高速的建设创造了有利的资金环境。

2.3高速公路应该对筹融资风险进行综合掌控

具体讲：①高速公路企业在发行公路债券和股票之前，应该对债券和股票的发行时间、数量、价格等进行精确把控，同时提高高速公路企业的管理水平，充分发挥股东大会的监管作用，使高速公路上市企业实现良性筹融资管理；②针对银行贷款，高速公路企业应该制订系统的还款计划，充分考虑到可能出现的失信风险，通过相关资产和经营权的转让，来降低银行贷款的还款风险；③高速公路企业应该建立完善的筹融资风险防控预警体系，加强对前期筹融资的风险识别，重点监测筹融资过程中出现的问题，并针对出现的风险积极寻找解决对策。例如，广东省高速公路有限公司在进行筹融资的过程中，建立了一整套的风险防控体系，对风险识别和风险控制进行了有效的管理，很大程度上规避和降低了筹融资风险带来的损失。

3　结论

优化筹融资管理工作是我国高速公路亟待解决的问题，需要通过多方面努力才能实现。其中，创造良好的筹融资环境、拓宽筹融资渠道，以及加强筹融资风险的管控，都将有助于高速公路提高筹融资的管理水平。高速公路实现筹融资的科学管理，不仅可以提高高速公路的建设进度，降低经营风险，而且对于提高我国经济实力，建设社会主义和谐社会具有重要意义。

主要参考文献

［1］王艳玲.浅析公路经济运营势态［J］.时代金融，2014（24）.

［2］徐舜新.高速公路筹融资管理面临的挑战及优化措施构建［J］.金融经济，2013（22）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.11.101

F542

A

1673-0194（2015）11-0173-02

2015-04-15