何文

习近平总书记强调，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。

在德阳安监人眼里，这道“红线”就是“生命线”、“责任线”、“高压线”。随着德阳市工业化和城镇化的加快推进，安全风险离城乡居民越来越近。同时，在当前产业转型升级和经济下行双压力背景下，一些企业减少安全投入，全市安全监管压力不降反升。如何在新的经济社会环境中主动适应，乘势而为，确保安全生产与经济社会同步协调发展，破题之举就是德阳市委、市政府强力推进安全生产责任落实。

2014年，德阳市安全监管成效明显，实现了各类事故发生率及人员伤亡和财产损失全面下降，其中发生各类伤亡事故同比下降18.0%；各类伤亡事故死亡同比下降27.1%；各类伤亡事故受伤人数同比下降19.1%；各类伤亡事故直接经济损失同比下降33.0%。

完善体系 责任追究无死角

近年来，德阳市各个村社的居民们越来越有安全感了。通过在全市推进安全社区建设，德阳市采取在镇村（社区）配置专职安全管理员和安全协管员等一系列举措，更好地将安全监管延伸到社会最基层，形成了从市到村（社区）完整的安全监管链条。

要使这根监管链条充分发挥作用，需要厘清各级责任，建立科学高效的责任体系。为此，德阳市在2014年底出台了《德阳市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”监督管理办法》，2015年，又借国家关于安全生产“三级五覆盖”拓展为“五级五覆盖”之机，在全省率先制定了“四级五覆盖”实施办法，将安全监管责任从市一级落实到村（社区）一级，切实做到安全责任全覆盖。……