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探索创新行政审判?维护社会公平正义

2015-06-15

实践·思想理论版 2015年6期
关键词:行政案件高院庭审

行政诉讼案件也就是人们常说的“民告官”,被认为是最复杂、最难办的案子。近年来,自治区高级人民法院行政审判庭积极创新行政审判方式,全面推进行政审判绩效考核,创新推行行政审判“白皮书”制度,积极争创“青年文明号”“巾帼文明岗”,成为全国法院行政审判系统示范典型,被最高人民法院评为全国法院先进集体。现任庭长王旭军是法学博士后, 2008年入选最高人民法院“精英法官”人才库,2011年被最高人民法院评为“全国审判业务专家”, 2012年入选“全国法院讲师团”,荣获内蒙古青年五四奖章。

精细化管理“四原则”提升审判效率。面对全区法院系统每年2000余件、自治区高院每年200余件的行政案件,2011年至2013年,自治区高院行政审判庭连续三年结案率在98%以上,连续三年一审政府败诉率为17%,2014年上半年政府败诉率为23.9%,而行政案件政府败诉的全国平均率仅为8%。行政审判庭本着“强审判、抓党建、带队建”的目标,坚持“明确、管用、可操作、常态化”的原则建立健全制度,创新用制度管人、按制度办事的工作模式,逐步从规范化管理向精细化管理迈进。针对行政审判普遍存在的“两高一低”问题,行政审判庭对各盟市的行政审判绩效指标定期进行通报,促使有的放矢加以改进。2014年5月,自治区高院在行政庭召开审判管理工作现场会,胡毅峰院长对行政审判庭的精细化管理给予高度评价,“行政审判庭通过精细化管理,切实提高了行政案件的质量、效率和效果,提升了公正形象和司法公信力。”

在探索中前行作行业“领头雁”。行政审判庭结合实际相继出台多项实施意见,为全区有效开展行政审判工作提供有力指导。多次在基层开庭审理二审案件,组织庭审观摩并进行座谈,共同研究庭审规则,规范庭审程序。提出行政争议实质性解决机制,加大协调处置力度,加大指定管辖力度,最大程度预防和减少群体性事件和信访问题的发生。2011年起开展行政审判“白皮书”活动,对本地区行政审判工作中发现的政府决策、行政执法等方面存在的突出问题进行归纳整理,提出具体可行的改进意见和建议,为自治区发展大局提供法律服务。这个做法被评为2012年自治区十大法治事件。在行政审判庭的带领下,全区法院行政案件质效有了较大改观,发回重审率2013年较2012年下降3.74%,改判率2013年较2012年下降1.38%。

党建带队建促“官民关系”和谐化。行政审判庭党支部重视党建工作,不断提高党员的政治业务素质和思想道德素质。20年来,他们审理“民告官”诉讼案件几千起,无一错案发生,从未出现一起违法违纪现象。经常采取协调的方式处理涉及房屋拆迁、劳动保障等民生类案件,保护群众合法权益,和谐“官民”关系。主动利用工作之余帮扶社区困难户,逢年过节捐钱送物,帮助孩子上学就业。党员义务为政府部门举办的行政执法培训班授课达100余次,开展大型法律咨询活动20余次。在教育实践活动中,深入基层千方百计处理好各类信访案件,有效化解社会矛盾,树立了人民法官为人民的良好形象。

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