张国平，马军伟，施 杨

（常熟理工学院，江苏 常熟 215500）

党的十八大明确提出了要推动城乡发展一体化，并将其作为解决“三农”问题的根本途径，因为其涉及中国农村和农民的复兴梦。[1]23推进城乡发展一体化是一项庞大而复杂的系统工程，涉及方方面面。从研究层面来讲，既需要理论的挖掘和指导，也需要现实的实践。为了进一步监测和推动城乡发展一体化，政府部门及学者们一直在探索城乡发展一体化的评价问题，并取得了丰富的成果，有些成果已经被采纳并进行推广。本文拟在前期研究成果的基础上，探索构建既可用于进程监测也可进行地区比较的城乡发展一体化评价指标体系，并进行现实检验，以窥探目前全国城乡发展一体化的整体概况。

一、城乡发展一体化评价的相关研究介评

自1997年杨荣南[2]初次对国内城乡一体化评价指标体系进行研究以来，国内学界对这个主题的研究进入不断探索和修正的阶段。从文献梳理来看，关于城乡发展一体化指标体系设计与测评的研究主要涉及四个方面：一是指标的选取。虽然学者们从不同角度出发设计了城乡发展一体化指标体系，但大部分学者选择的指标体系受杨荣南影响比较大，主要从经济、社会、空间、生态环境及人口五个方面或者其中的若干个方面来选取高频度指标。二是指标的无量纲化。从文献来看，学者们运用的方法主要包括城乡比值法、改进的归一化方法、目标值设定法、极值比较法、均值比较法等。……