编者按：新中国的政府审计事业恢复以来，国家审计机关在维护国家财经秩序、推进政府依法行政和廉政建设、改善国家治理和组织治理中发挥了重要的作用。然而，实践中有许多困惑，例如，审计究竟应该干什么？哪些是审计业务？哪些不是审计业务？审计的边界何处？审计应该有什么权力？实践中的上述困惑表明政府审计基本理论还需要大力发展。从本期开始，本刊将连续刊发政府审计基本理论研究系列文章。

【摘 要】 国有资源经管责任履行过程中，由于人性自利和有限理性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的前提下，国有资源经管责任承担者可能偏离委托人的期望，从而出现机会主义倾向和次优问题，为此，委托人会推动建立治理构造来应对这些问题，政府审计是这个治理构造的组成部分。一方面，通过揭示机制、威慑机制、预警机制和抵御机制，直接抑制机会主义倾向和次优问题；另一方面，通过评估治理构造的有效性，为治理构造的持续可靠奠定基础。由于委托人的需求不同、治理构造不同，政府审计需求可能出现差异化。

【关键词】 政府审计需求； 国有资源委托代理关系； 国有资源经管责任； 自利； 有限理性

中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）11-0129-08

一、引言

政府审计为什么会产生？政府审计为什么会变迁？不同的国家或地区的政府审计为什么会呈现差异化？这些问题都涉及政府审计需求理论，因此，从理论上解释清楚政府审计需求具有重要的意义。……