钟金萍++张星文

【摘 要】 文章以“免疫”效应为切入点，强调高校专项资金绩效审计引入风险导向模式的重要性，并在此基础上构建了专项资金绩效审计的风险导向模型。以专项资金绩效检查风险为主线，将其类别下的绩效识别风险、绩效评估风险、绩效反馈风险嵌入专项资金绩效审计的全过程进行控制，同时提出了相应的“免疫”措施。以风险导向模式审视专项资金绩效审计“免疫”效应的研究思想进一步拓宽了高校专项资金绩效审计的研究视野及思路。

【关键词】 高校专项资金； 绩效审计； “免疫”效应； 风险导向

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）11-0115-05

一、引言

近年来，高校专项资金在高校预算总额中所占的比例越来越大，2012年年底高校贷款资金超过2 500亿元，如此巨大的高校资金，使人们从对公共财政资金使用效率的关注转向了高校资金的投向、使用及效用状况，同时，高校专项资金绩效审计是否发挥了“免疫”效应也成为人们关注的重点，这就需要审计机关通过对专项资金的绩效审计向社会公众提供相关的有效信息。因此，高校专项资金实行绩效审计是政府审计这个“免疫”系统的必然走向之一。充分发挥高校专项资金绩效审计的“免疫”效应，不仅可以提高高校资金的有效利用率，也可以提高高校的教学、科研质量及学校综合实力。时代赋予高校专项资金新功能的同时，也引发了专项资金管理与运用过程中的一系列问题。审计署近年来的审计工作报告显示，高校专项资金被挤占挪用、重复建设和损失浪费问题严重，部分专项资金使用和管理不够规范、报账流程不合规。……