杨东平

为什么在课改实效并不令人满意的情况下，课改的理念得到极大认同，理念的高认同和实效的低评价说明了什么？

一、应试教育难以治愈是新课改之过吗

在整个教育系统变革的过程中，新课改的重要性没有那么大。将仍然严重的应试教育归因为新课程改革失败是缺乏说服力的。因果关系可能正好相反，在教育制度（高考制度、重点学校制度）和教育环境、教育文化没有根本改变的情况下，新课程改革对整体教育状况的改善是十分有限的。

新课改工作模式存在内在局限性。其缺乏有效的社会动员、缺乏足够的资源支持、出于政治性的考虑过快地推进、对基层尤其是学校的内在动力调动不足等问题，在政府自上而下行政化推动的教改运动中具有共性。加拿大著名的教育政策专家迈克·富兰对世界多国教育改革的追踪发现：不少国家和地区强力推行的教育变革，在轰轰烈烈开展之后往往无疾而终。他认为这是由于教育变革是个非线性的、不稳定的、高度复杂的系统。教育改革的结果是不确定的这事实本身具有某种确定性，启发我们去探讨教育改革的动力机制。

一场实质性的教育改革，是包括社会文化价值、教育体制机制的整体性转型，即教育范式的转变。通过广泛的社会参与，演化和形成一套新的价值准则、行为规则乃至生活方式，形成一种新的社会共识，从而形成改革的合力，促进包括教育文化、教育制度、教育内容和方法等整体性的教育改变。……