高建　白天成

[摘要]环境问题已成为京津冀区域一体化过程中亟待解决的问题。京津冀环境治理政府协同机制面临碎片化状况严重，缺乏协同发展利益协调补偿机制和权威的跨区域环境治理机构等困境，这主要是由协同机制法律法规不完善，GDP主导的晋升考核机制和环境治理合作意识薄弱等原因造成的。京津冀环境治理政府协同发展的研究是京津冀一体化过程中的首要任务，应加强京津冀环境治理合作理念建设，完善政府间利益协调机制，建立统一的环保机构，制定统一的环保政策，建立和完善京津冀环境治理政府协同法制体系等，以促进京津冀发展。

[关键词]京津冀；环境治理；政府；协同

中图分类号：D6

文献标识码：A

文章编号：1008-410X（2015）02-0069-05

一、问题的提出

京津冀一体化作为国家重要战略需要三地政府相互支撑，坚持优势互补、互利互赢的原则，走出一条协同发展的可持续道路。京津冀协同发展，环境治理要先行。近两年，雾霾天气席卷全国，京津冀地区尤为严重，环境问题已成为京津冀一体化过程中亟待解决的问题。基于环境政治学的观点，环境问题对政治和社会起着越来越重要的影响，政府在制定政策时必须更多地考虑到环境因素。因此，京津冀区域环境治理中的政府合作研究显得尤为突出。

整体性治理理论是建立在对新公共管理理论反思的基础上的一种修正性理论，其主张对于环境治理问题具有很强的借鉴意义。……