文丨陈志刚

认真贯彻落实“四个全面”战略布局奋力决战贫困提速赶超同步小康

文丨陈志刚

毕节试验区将以开展“三严三实”专题教育为契机，始终发扬“跳起来摘桃子”的精神，增强“狭路相逢勇者胜”的胆魄，保持“甘愿脱几层皮”的韧劲，顽强拼搏、凝心聚力，为实现毕节经济社会跨越发展不懈奋斗。

到2020年，毕节以县为单位人均生产总值要达到5000美元以上，小康实现程度达95%以上，实现与全国同步小康。

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径。全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。

站在协调推进“四个全面”战略布局的新起点，实现民族复兴的中国梦目标愈发接近，路径更加清晰，举措更为明确。认真贯彻落实“四个全面”战略布局，对正处于新的历史阶段的毕节试验区来说，既是决战贫困、提速赶超、同步小康的根本路径和根本保证，又是凝聚共识、汇聚合力、奋力攻坚的思想武器和行动指南。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。认真贯彻落实“四个全面”战略布局，毕节必须围绕全面小康社会建设这个中心任务，把全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党贯穿到全面小康建设的各个领域和各个环节，努力推动毕节试验区在改革发展征程中“闯出新路子”“探索新经验”。

毕节试验区自建立已走过了27年曲折坎坷、成果丰硕的光辉历程。27年来，试验区实现了人民生活从普遍贫困到基本小康，生态环境从不断恶化到明显改善的历史性跨越，呈现出经济实力大幅提升、社会事业长足进步、文化旅游异彩纷呈、生态修复张力凸显、城乡面貌生机勃发的良好态势，跳出了“越穷越生—越生越垦—越垦越穷”的恶性循环怪圈，“石漠化、风沙大，烈日悬空雨难下；七分种、三分收，苞谷洋芋度春秋”已不再是毕节的写照。

27年来，毕节试验区经济、政治、文化、社会建设取得了较大成绩，但如果从更高的标准来要求，我们经济总量比较落后、人均水平差距很大、产业发展结构不优、民生事业欠账很大、小康水平任重道远还是毕节面临的难题。

再过3年，就是毕节试验区建立30周年；再过5年，就是第一个“一百年目标”任务完成之时，将以什么样的答卷向党中央国务院、省委省政府以及880万各族人民交待？这是摆在我们面前的重大课题。党中央十分关心毕节试验区发展，习近平总书记2014年3次对毕节试验区作出重要指示，特别是“5·15”重要批示，赋予了毕节试验区“闯出新路子”“探索新经验”的新使命。省委省政府高度重视试验区建设，给予毕节一系列政策、项目、资金支持。试验区已经由打基础、增后劲、蓄势能步入全力提速赶超、奋力同步小康的历史新阶段。

面对新常态，要有新认识，更要有新作为。基于对发展形势的分析和判断，毕节市委明确提出，今后一个时期，将统筹推进建成小康社会、深化改革、依法治市、从严治党“四个全面”战略布局，突出抓牢现代农业、做强新型工业、加速城镇开发、突出主导产业、保障民生事业“五大重点”，抓好重点项目、美丽乡村、文化旅游、教育医疗、生态建设、多党合作“六件大事”，实现产业提质、改革创新、精准扶贫、招商引资、人口控制“五大突破”，努力把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫决战区、生态文明先行区、多党合作示范区。确保到2018年，森林覆盖率达到50%以上，环境保护各项指标走在全省前列；人口自然增长率控制在5.5‰左右；小康实现程度达90%以上；5个国家扶贫开发工作重点县、173个贫困乡镇全部实现省级“脱贫摘帽”。到2020年，以县为单位人均生产总值达到5000美元以上，小康实现程度达95%以上，实现与全国同步小康。为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子，为多党合作服务改革发展实践探索新经验。

全面小康，核心就在全面。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。为此，今后一个时期，我们将突出重点把握关键，全力推动决战贫困、提速赶超、同步小康实现重大突破。

突出提质增效，实现产业集群发展新突破。牢固树立绿色发展理念，围绕提高“四个比重”、实施“5个100工程”和“四个一体化”，主攻煤电化、煤电建、生态农业三条循环经济产业链，壮大提升煤炭、电力、烟酒、文化旅游四大优势产业，积极培育大健康医药、装备制造、电子信息三大特色新兴产业，努力探索贫困落后地区循环经济发展道路，构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为特色的产业体系，努力增强发展竞争力。

突出要素配置，实现新型工业化新突破。坚持工业主导地位不动摇，着力加强园区建设、优化园区布局、鼓励全民创业；进一步强化调度服务，加大策划、包装、争取、推进项目力度，推动项目快落地、快建设、快见效；着力破解筹资融资难题、确保项目用地、优化投资环境，努力汇聚发展要素，不断提升工业经济发展的质量和水平。

突出精准扶贫开发，实现山地高效农业发展新突破。农业增效、农民增收是扶贫攻坚工作的重中之重和根本之策。必须把握好科技增收这个支撑，狠抓农业板块经济这个关键，推动农业规模化发展，加快提升产业化水平，抓好“六个到村到户”， 深入推进精准扶贫，真正实现“脱贫摘帽”、农村小康。

突出城乡统筹，实现山地特色新型城镇化新突破。树立“产城一体、产城互动、以产带城、以城促产”的理念，以宜居、宜业、宜游、宜商为目标，围绕“一带两翼”空间布局，按照“以主城区为核心、县城为骨干、小城镇为节点、协调推进美丽乡村建设”的思路，加快七星关区—大方同城化发展，形成以黔西—大方—七星关—赫章—威宁城镇集群为纽带，以织金—纳雍和百里杜鹃—金沙为两翼支撑的大城市、中小城镇、美丽乡村协调发展的城镇体系，努力走出一条以城带乡、园城共建、景城互融、城乡一体发展的山地特色新型城镇化道路。

突出共建共享，实现社会建设管理新突破。民生连着民心，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。毕节将努力在人口控制上下更大力气，在教育卫生等社会事业上花更多精力，在完善保障体系上有更实举措，在社会稳定和民主法制建设上下更大功夫，确保人民群众安居乐业，扎实推动社会和谐稳定。

突出多党合作，实现改革开放新突破。实现决战贫困、提速赶超、同步小康，需要外力的支持，需要自身发展条件的改善，更需要推动体制机制的创新，毕节将在多党合作服务改革发展上探路子、作示范，加速推进交通基础设施建设，围绕重点领域和关键环节全面深化改革，扩大对外开放，进一步增强发展活力。

突出绿色发展，实现生态文明建设新突破。毕节地处“两江”上游，抓好生态建设，既是对自身发展负责，又是为国家生态安全作贡献。只有坚持环保优先、生态立市，持续强化生态修复和环境保护，全面推进生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，才能走出一条人与自然和谐共生、经济社会永续发展的贫困地区生态文明建设路子。

实现决战贫困、提速赶超、同步小康各项目标任务，关键在党，关键在人，更在各级领导干部这个“关键少数”。我们一定要站在战略和全局的高度，以开展“三严三实”专题教育为契机，始终发扬“跳起来摘桃子”的精神，咬定目标不动摇；始终增强“狭路相逢勇者胜”的胆魄，攻坚克难不退却；始终保持“甘愿脱几层皮”的韧劲，顽强拼搏不懈怠；始终强化凝心聚力促发展的信念，同心协力不折腾，按照党中央提出的“四个全面”战略布局的要求和部署，抢抓新一轮历史性机遇，研究新一轮改革措施，迅速掀起新一轮发展高潮，坚决打赢扶贫攻坚这场硬战，不断谱写毕节经济社会跨越发展新篇章，以铺满黔西北大地的优异业绩，向上级组织和全市人民交上一份满意答卷。

（毕节市委办公室供图 作者系毕节市委书记 责任编辑/豆文君）