徐辛

摘要：改革开放30年之际，2015年4月23日，作为走在改革开放前沿的“珠江明珠”珠海，迎来了广东自贸试验区横琴片区正式揭牌运作，珠海横琴新区也由此成为了“特区中的特区”，作为广东自贸区的重要组成部分，珠海横琴自贸区又一次承接了新时代下对外开放历史使命。在国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景與行动》明确提出要充分发挥珠海横琴等开放合作区作用，打造粤港澳大湾区，横琴也因此成为“一带一路”的重要支点。

关键词：自贸区；发展规划研究

一、自贸区是区域经济发展新的加速器

中国需要的是能应对美国推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的大国开放战略，中国有被边缘化的危险。中国要想不被边缘化怎么办？只能把TPP所谓的美国的高标准规则，例如，知识产权保护标准、环境标准、劳工标准、服务业的全面开放等等这些美国要边缘化中国的新规则，变成倒逼我们新一轮改革的动力，这是国家层面的战略考虑。

政策壁垒主要有两种，第一是准入放开，第二是国民待遇。我们是对所有的国资、外资、民资，所有的企业都一视同仁，负面清单外，政府都不审批。不审批以后，政府职能怎么转，以前我们都没有碰到过。不列入负面清单的，完全由市场主体决定，负面清单以内的是高度透明的管理模式。这是颠覆性的改革和颠覆性的创新。

二、横琴自贸区的基本情况

1、横琴自贸区的设立

位于广东省珠海市横琴岛，横琴新区依托面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。……