李 洁

（淮安市档案局，江苏淮安，223001）

清江浦，位于古淮河南岸，1415年由明永乐治水名臣陈瑄主持开凿河道而成。清江浦的建成开埠，促使运河船只可南往淮河驶向江南杭州，北通临清入“卫运河”直达北京，京杭运河全部畅通。其后，陈瑄兴建漕粮仓，将清江浦交通枢纽作用的发挥推向了极致，清江浦迅速成为长江以北的重要城市和交通枢纽。经过明清两代各朝皇帝近500年的治理和搬迁，清江浦逐渐成长为“舟车鳞集，冠盖喧阗，两河市（街）栉比数十里不绝。北负大河，南临运道，淮南扼塞，以此为最”的通商大埠。而清江浦开埠带来的河道畅通和区域优势，使其成为“七省咽喉”、漕运枢纽、盐运要冲，并被赋予“南船北马，九省通衢”的美誉。

正是清江浦如此重要的交通枢纽地位，明清两朝历任皇帝均十分重视清江浦的咽喉作用，将众多政军机构移驻于清江浦。清康熙十六年（1677年），河道总督由山东济宁移驻清江浦。乾隆二十七年（1762年），移清河县治于清江浦。咸丰六年（1856年），南河总督被裁撤，漕运总督署由淮安府迁至清江浦江南河道总督署内。咸丰十年（1860年），设淮扬镇总兵归于漕督节制，常驻清江浦，这是驻清江浦的最高军事机构，对清江浦的地位影响极大。光绪三十年（1904年），漕运总督恩寿奏准在清江浦设铜元局，清江浦遂拥有铸币权。连续有政治、军事机构驻扎清江浦，进一步确认了清江浦重要的政治和军事地位。

这期间，作为淮安重要地方行政机构之一的淮扬道亦移驻清江浦。……