彭晓帅，陈 伟

（云南大学 公共管理学院，昆明 650091）

“政府购买公共服务是指政府根据其法定职责，将为社会发展和公众日常生活提供服务的事项，交由有资质的社会组织及市场主体来完成，并根据其提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的行为。”[1]政府购买公共服务在西方行政实践中已呈现成熟运作的景象。与西方国家相比，我国政府购买公共服务还处于探索和研究的初级阶段。2014年，全国政府购买公共服务会议召开，会议明确提出了在党的“十二五”期间初步形成统一有效的公共服务购买平台和工作机制，以及2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度的目标愿景。在这样的背景下，多策并举来推进政府购买公共服务显得尤为重要和紧迫，其中加强对政府所要购买的公共服务质量的管理和控制就是最为重要的“多策之一”。正如库珀所讲：“为公众做个好交易不只是取决于是否要签个合同，合同给谁，而是取决于合同从头到尾整个过程的管理”[2]。因此，必须做好政府购买公共服务的管理和控制工作。本文基于供应链的视角，运用博弈论的方法来分析不同因素与供应链各主体行为选择间的内在联系，并据此探寻政府购买公共服务质量控制的路径。

1 政府与公共服务供给商构成的两级供应链的质量控制博弈模型

1.1 博弈模型的假设与描述

基于我国当今现实，政府和公共服务供给商是政府购买公共服务供应链中的两个重要主体，公民只是公共服务的被动接受者，很少参与供应链质量控制的博弈过程。……